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行政诉讼检察监督制度分析 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 行政诉讼检察监督制度分析 一、行政诉讼检察监督制度现状 （一）立法滞后、衔接不畅导致监督范围窄且刚性不足 从宪法层面而言，我国宪法第一百二十九条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”该条明确了检察机关作为法律监督机关的地位，基于此，笔者认为，检察机关行政检察监督的范围不仅包括对行政诉讼活动的全面监督，还应涵盖对行政主体执法行为的外部监督。具体包括行政诉讼检察监督制度、对行政行为与行政活动的检察监督、检察职能在刑事程序中的行政法作用三个方面的内容。①行政诉讼检察监督制度作为行政检察监督的一项重要内容，是对行政审判活动、行政裁判合法性、行政诉讼被告权力处分行为的全面监督,是对行政诉讼原告合法权益的有效救济，应当承担起维护诉讼结构平衡的使命。从法律层面而言，行政诉讼法第十一条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。”监督范围应当既包括对法院的审判和执行等全过程，也包括对双方当事人的起诉、应诉、举证质证、裁判履行、撤诉等诉讼行为。但根据行政诉讼法第九十三条规定，检察监督的范围仍然相对固定，仅包括对生效判决、裁定以及损害国家利益、社会公共利益调解书的监督，在一定程度上又限制了检察监督的范围，而且监督方式仅提起抗诉和发出检察建议两种，监督刚性不足。而在司法实