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电子商业汇票系统及配套制度 支付结算司 2009年9月 赵懿 国内票据市场发展的内在必然 国内货币市场建设的重要内容 国际货币市场发展的共同趋势 为什么选择建立电子商业汇票系统而非电子票据系统 理论和实践方面均具备可行性 纸质票据和电子票据相互转换问题 票据市场已具较大规模（2007年数据） 签发票据： 667万笔，同比增长13.43% 6.06万亿元，同比增长9.98% 交易量：10.12万亿元 纵向比：是2000年的15.82倍，复合年均增长48.36％ 横向比：相当于 2007年沪、深股市交易量（46.1万亿）的21.95％ 银行间市场债券回购、同业拆借交易量（55.5万亿）的18.23％ 银行间债券市场现券交易量（15.6万亿元）的64.87％ 票据市场发展遇到瓶颈 商业汇票采用传统的手工、纸质处理方式 伪造、变造票据等假票诈骗案件时有发生； 票据交易成本高、效率低； 缺乏全国统一的票据市场，市场交易品种单一，而且融资性票据发展受制约； 市场参与主体较少，做市商机制和信用评估机制不健全。 瓶颈制约了票据市场本身的发展 制约了企业支付和融资活动的发展； 制约了商业银行的业务创新； 不利于中央银行货币政策的传导和实施。 货币、资本、外汇三大金融市场中，货币市场发展速度相对缓慢 电子化程度不高 透明度不高 市场不统一 利率生成机制不健全 交易品种不多 电子票据是票据市场以及货币市场未来发展的主要方向 电子票据基本成为各国的共识 电子票据已成为欧美发达国家货币市场的最重要组成部分 例如：1、电子票据是美国货币市场上最主要的工具之一 目前未清偿商业票据余额达数万亿美元 2、韩国在2004年推出电子商业汇票系统大受欢迎 3、我国台湾地区监管机构在1989年即提出沿着先支票、再本票、后汇票的路径发展电子票据，2003年签发亚洲第一张电子票据（电子支票），随后建成了以票据交换所为登记托管机构、票据专营公司和商业银行为做市商和经纪人、企业等为票据当事人的发达票据市场，以此为重点促进了货币市场的高速发展。 支票、银行汇票、银行本票为即期支付工具；商业汇票为远期支付工具，兼具支付和融资功能。 全国支票影像系统的建立，实现了支票的全国通用、支票进入银行系统内的截留和支票在银行间处理的影像化。 小额支付系统银行本票和华东三省一市银行汇票业务的开通，实现了银行本票和华东三省一市银行汇票进入银行系统内的截留和在银行间处理的电子化。 从结构上看，银行汇票、商业汇票、银行本票、支票具有不同的发展特点： 银行汇票、银行本票和支票发展已趋于成熟，呈平稳发展或下行的趋势； 无论从签发笔数和签发金额来看，商业汇票呈上升的发展态势。 十几年的发展，票据市场初具规模，积累了知识和经验 学术界多年探索奠定了坚实的理论基础 《电子签名法》等法律的出台，为电子商业汇票系统解决了签章等问题 信息技术的发展，为电子商业汇票系统做了技术方面的准备 中国人民银行积累了建设大型电子系统的经验 大小额支付系统 华东三省一市银行汇票 全国支票影像系统 境内外币支付系统 商业银行在金融电子化方面进行了多年的有益实践，积累了经验，培育了客户 招商银行电子票据 中国民生银行电子票据 中信银行电子票据 企业在电子商务实践中已基本接受了电子化金融产品 电子票据与纸质票据在法规制度和业务处理规则上客观存在的差异难以在短期内消除，允许二者转换实际中存在很多困难： 转换之前票据行为人的电子签名或书面签章如何补签或补盖？ 纸质票据由谁保管，如何控制风险？ 纸质票据与电子票据编号规则不同，如何确定二者的同一性？ 在当前电子商业汇票尚处于推广应用的初期，还很难看到电子票据与纸质票据在任意环节互相转换的大规模需求。 电子票据与纸质票据的形式转换存在可以“变通”的实现方式。 电子票据的持票人也可以通过先履行其电子票据权利，再另行签发新的纸质票据的方式解决电子票据与纸质票据转换的问题； 同理，纸质票据的持票人也可以通过先履行其纸质票据权利，再使用其他支付工具或另行签发新的电子票据的方式解决纸质票据与电子票据转换的问题。 2008年1月，央行年度工作会议立项 定为近两年重点工程 苏宁副行长主管 近期目标：商业汇票电子化 远期目标：融资性票据（带息票）电子化 配套工作：制订《电子商业汇票系统业务管理办法》等 时间表 2008年3月至10月，论证和编写需求 2008年11月至2009年2月，成立项目跟踪组，分析需求，编写实现方案 2008年12月至2009年3月，公布工程计划和实施方案，同时要求商业银行开始筹备 2009年4月，央行进入开发阶段，商业银行最迟在5月份进入开发阶段 2009年6-8月，内部测试，联调测试 2009年10月，电子商业汇票系统上线 电子商