行政管理与群众自治衔接管治的总结.docxVIP

行政管理与群众自治衔接管治总结 　　一、增强自治功能，充分发挥基层群众自治组织作用　　农村村民委员会和城市居民委员会是我镇两大基层群众自治组织。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求和当前经济社会形势的发展需要，切实加强基层群众自治组织建设，增强群众自治功能，充分发挥基层群众自治组织在社会管理和群众服务方面的重要作用。　　1.强化自治组织建设。要强化村自治组织自身能力建设。建立民主选举与竞争上岗相结合的选人用人机制，拓宽选人用人渠道，增强基层群众自治组织的生机和活力。根据经济和社会发展实际，加强对基层群众自治组织成员的教育培训，提升自治能力素养，增强驾驭能力，服务服从于经济社会建设。　　2.增强群众自治意识。保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利，充分发挥基层群众自治组织在社会管理和公共服务中的作用，增强群众自治功能。要加大《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等有关法律法规的宣传力度，树立群众自治的主人翁意识，改变群众法治观念不强，民主意识薄弱的问题。要提高自治效能，必须提升群众参与意识，真正做到放权于民。　　3.扩大群众自治范围。基层群众自治组织要按照法律法规的要求，切实做好有关群众自治范围的工作，并逐步扩大群众自治范围。要积极承接政府转移出来的部分行政管理和服务职能，在和谐社会建设中承担起更多的责任，发挥基层群众自治组织在承接公共服务、整合社会资源、引导社会参与、协调社会关系方面的重要作用。　　4.完善群众自治制度。进一步健全基层党组织领导下的充满活力的村民自治机制，完善以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举制度，以村民会议、村代表会议、村民议事为主要形式的民主决策制度，以自我管理、自我服务、自我教育为主要目的的民主管理制度，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度，推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。　　5.促进社区组织发展。社区社会组织的发展是群众自治的基点和生长点。要积极创造条件，积极培育和发展各类社会组织、社会团体，发展社区志愿者、义工等群体，依托广大群众和社会组织开展群众自治和社区服务工作，建立健全社会服务体系，提高群众自治水平和服务能力，促进经济社会全面发展。　　6.支持村级经济建设。村民委员会要尊重集体经济组织、互助性经济组织、农业社会化服务组织以及其他经济组织依法独立开展活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对承包土地的使用、收益等权利，加强土地承包经营权流转管理和服务，保障各类经济组织和村民的财产权和其他合法权益，支持村民发展多种形式的适度规模经营。　　7.加快新农村建设。村委要按照建设社会主义新农村的总体部署，搞好新农村建设规划，积极开展社会主义新农村建设的试点工作。要搞好村庄的环境整治，加快基础设施建设，实施农村工业防污整治，发展社会主义精神文明，确保新农村建设取得显著成效。　　二、规范政府行为，保障基层群众自治组织权利　　要按照国务院《决定》的要求，充分保障基层群众各项民主权利，严禁干预基层群众自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。要规范政府行政行为，搞好指导服务工作，提高服务基层、服务群众的能力和水平。　　1.积极转变政府职能。加快镇政府机构改革，推动政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型政府。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的以外，不要通过行政管理去解决。要强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。要转变政府职能，处理好与基层群众自治组织以及其他组织的工作承接，做到放权于民、还权于民。　　2.完善工作指导方式。镇政府要从实际出发，按照法律法规的要求，根据基层群众自治组织工作需要，有针对性地开展基层群众自治工作指导。帮助基层群众自治组织提高工作能力和水平，搞好基层群众自治工作。开展工作指导要防止用行政手段干预基层群众自治范围内事情，随意用行政命令的方式下达指标任务，违反法律规定擅自设定影响基层群众自治组织权利义务的规定。　　3.规范协助管理行为。对需要基层群众自治组织协助政府办理的行政事务，实行项目准入制度。要组织对基层群众自治组织协助政府办理的具体行政事务进行全面清理，以减轻基层群众自治组织负担，确保完成法律规定和上级政府明确规定的事项。　　4.实行委托购买服务。对需要基层群众自治组织协助政府办理的具体行政事务，按“权随责走、费随事转”的原则，实行委托和购买服务的方式。由镇政府与市政府各部门协商，确定工作要求