2019年促进全开发区改革和创新发展工作要点深入贯彻委十四届.DOCVIP

PAGE — PAGE 1 — 2019年促进全省开发区改革和创新发展工作要点 深入贯彻省委十四届七次全会精神，全面落实《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划（2018—2020年）》（赣府厅发[2018]30号），以加快转型升级、提质增效为主线，聚焦改革创新，着力在项目支撑、产业集聚、创新引领、改革推动和绿色转型等五大重点领域实现突破，力争全省开发区主营业务收入突破3万亿大关。 一、强化项目支撑 按照绿色发展要求，树立“项目为王”理念，大力推进集群式项目满园扩园行动，狠抓项目洽谈、签约、落地、建设，以大规模、高质量的项目建设，为开发区稳定发展注入新的动能。 1.狠抓重大项目招引。实施定向招商、产业链招商、第三方招商，国家级开发区至少引进一个投资超50亿元、省级开发区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。（牵头单位：省商务厅；责任单位：各市、县（区）政府、赣江新区管委会、各开发区） 2.强化重大项目储备。按照立足高端、突出特色的要求，各开发区建立健全储备项目库、招商（签约、落地）项目库和招商目标客户资源库，形成项目从策划储备、招商洽谈、签约落地的全生命周期管理模式。各开发区每年负责谋划储备3个以上产业集群项目包和若干个PPP项目。（牵头单位：各市、县（区）政府、赣江新区管委会；责任单位：各开发区） 3.突出全程跟踪服务。各开发区对重大项目签约、注册、开工、投产、运营全程实行专人负责制、领办代办制，构建全链条服务体系。针对项目受阻问题，实施分级解决、编号管理和全程督办。各开发区每年招商储备项目签约转化率达到50%以上、主导产业项目签约数量占总签约数量的30%以上、当年签约当年开工项目比率达到30%以上。（牵头单位：各市、县（区）政府；责任单位：各开发区） 4.拓宽融资渠道。推动开发区金融改革创新，引导金融服务下沉开发区实体经济最前线。鼓励省发展升级引导基金、地方产业引导基金和PPP投资基金等各类基金优先投向开发区。建立国家开发银行江西省分行与开发区定期沟通对接机制，推广PPP融资、市场化融资和结构化融资等模式，重点支持开发区基础设施、生产服务设施、生活服务设施、生态环保等项目建设，打造开发性金融支持开发区建设的品牌。（责任单位：省地方金融监管局、省发改委、国开行江西省分行） 二、强化产业集聚 按照空间上集聚、业态上集群的要求，加快“建链、强链、补链”的步伐，进一步提升开发区的产业集聚度，打造一批在全国有竞争力和影响力的产业品牌。 5.提升产业核心竞争力。深入实施工业强省战略，针对航空、电子信息、中医药、新能源、新材料等优势产业，实行“产业链条图、技术路线图、运用领域图、区域分布图”的“四图作业”，明确发展目标、空间布局、关键环节、核心领域及差别化资源配置和支持政策。（责任单位：省工信厅） 6.细化产业集群规划。各开发区按照《江西省开发区总体发展规划》确定的首位产业和主攻产业，按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的要求，制定出台本区域的产业集群发展规划，通过优化园区功能、完善产业链条、实施腾笼换鸟等方式，引导和推动相关产业往开发区集中。（牵头单位：各市、县（区）政府、赣江新区管委会；责任单位：各开发区） 7.强化功能性平台建设。统筹利用省级工业转型升级专项资金、省科技计划项目资金，集中支持建设一批集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、技术转移、融资服务和物流配送等功能为一体的综合型服务平台。（责任单位：省工信厅、省科技厅） 8.加快市场化发展模式。按照“一园一主导、一园一特色”的模式，推行“开发区+主题产业园”建设发展模式，围绕首位产业和主攻产业，以“区中园、园中园”等形式，在开发区内建设和运营主题产业园。按照“市场化运作、企业化经营”机制，引入社会资本负责主题产业园的设计、投资、建设、招商、运营和维护。国家级开发区建设2-3个、省级重点工业园建设1-2个主题产业园。（牵头单位：省发改委、省工信厅；责任单位：各开发区） 三、强化创新引领 大力实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，以产业升级为目标，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用金相结合的创新体系，把开发区打造成为创新活力最强的区域。 9.深入实施创新型产业培育工程。每个国家级开发区研究制定1-2个主营业务收入千亿元以上的创新型产业集群规划，每个省级开发区要研究制定1-2个主营业务收入500亿元以上的创新型产业集群规划。（牵头单位：省工信厅、省科技厅；责任单位：各市、县（区）政府、赣江新区管委会） 10.加强高新技术企业培育。深入推进加大全社会研发投入攻坚行动，落实好研发费用税前加计扣除、研发设备补贴、科技创新保险等政策措施，激发企业创新研发动能，年底前全省开发区高新企业总数达到3000家以上。（牵头单位：省科技厅；责任单位：各市、县（区）政