交通项目环境影响评价的探讨.doc

交通项目环境影响评价的探讨 广东省公路建设有限公司江罗分公司527421 摘要：目前，交通建设项目环境影响评价在促进区域经济发展，提高环境 意识等方面发挥了重要作用，但仍存在许多不足之处。文中分析交通项目环境影 响评价目的及作用，然后分析当前环境影响评价存在的问题，最后重点分析了在 可持续发展理念视域之下交通项目环境影响评价的发展趋势。 关键词：交通项目；环境影响；评价；发展 改革开放以来，交通建设项目上马很快，大批新建、扩建、改革项目有的 己经完成，有的正在进行。有关建设单位根据国家和交通以及地方关于建设项目 都要进行环境影响评价的要求。在以人为木、可持续发展理念的要求下，交通投 资项目的环境影响将越来越受到重视。环境影响评级目前在我们国家还没有形成 一致的方法与参数 1交通项目环境影响评价目的及作用 1.1保障和促进国家可持续发展战略的实施 当前，实施可持续发展战略已经成为我国国民经济和社会发展的基木指 导方针。实施可持续发展的一个重要途径，就是把环境保护纳入综合决策，转变 传统的经济增长模式。国家制订环境影响评价的法规，建立健全环境影响评价制 度，就是为了在建设项目实施前就综合考虑到环境保护问题，从源头上预防或减 轻对环境的污染和生态的破坏，从而保障和促进可持续发展战略的实施。 1.2预防因项目建设实施对环境造成不良影响 预防为主，是环境保护的一项基木原则。对建设项目进行环境影响评价， 使其在动工兴建之前就能根据环境影响评价的要求，修改和完善建设方案设计, 提出并采取相应的环保对策和措施，从而预防和减轻项目实施对环境造成的不良 影响。 1.3促进经济、社会和环境的协调发展 按照党中央提出的“科学发展观”思想，实现可持续发展目标，经济的 发展和社会的进步要与环境相协调。为了实现经济和社会的可持续发展.必须将 经济建设、城乡建设与环境建设和资源保护向步规划、M步实施，以达到经济效 益、社会效益和环境效益的统一。对建设项0进行环境影响评价在于避免和减轻 环境问题对经济和社会的发展可能造成的负面影响，达到促进经济、社会和环境 协调发展的目的。 2环境影响评价存在的问题 2.1建设项S环评缺乏规划环评的指导 交通建设项目环境影响评价往往只注重单个项目对某地区的环境影响， 未能解决开发建设活动中产生的累积影响、间接影响和诱导影响等。奋研究表明, 由于人类活动对环境产生的累积效应，严重影响社会和经济的发展。另外,如果环 境影响评价只局限在某个项目的环境影响减缓措施，而不从更大范围、更长时间 来全面综合评价该项0,就有可能导致工业布局的不合理，造成区域性重大的、突 发性的环境影响和经济衰退，从而给经济发展和社会生活带来负面影响。所以环 境影响评价应在时间上和空间上综合考虑多方面的影响。 2.2评价程序不够完善 《公路建设项0环境影响评价规范》提供了公路建设项0环境影响评价 工作程序。其存在许多不足： 评价的广度不够。部分环境影响没有纳入评价范围内，例如高速公路 两边种植快速成林树种或者草皮，如果这些是引进的树种或草皮，容易同本地同类 植物竞争，因而本地物种冇被淘汰的风险。为保障冬季冰雪天气吋道路的正常使 用，给路面喷洒盐水等措施,易引起道路两侧土壤碱化。机动车超载行驶，造成路 面和路基的破坏,容易加重道路两侧的水土流失等。 评价的深度不够。例如噪声的影响评价，往往仅考虑对受影响的人群 的损害，忽略了道路两侧动植物对环境噪声的阈值。对生物的影响评价，一般仅考 虑距离道路两侧200 m范围内的影响，但是生物生境被割裂，容易使动物在穿越 公路视的长远影响。 评价手段不够。在现状评价和预测评价中，主要采用公式计算和文字 说明，有些问题难以发现。采用地理信息系统等手段，从吋间和空间上对环境影响 进行叠加分析，更有利于发现存在或潜在的环境影响，同时也更为直观和生动。 另外，环境评价有些环节做得还不够。例如工程分析较为粗糙。工程分 析应使用适当的方法，可靠的数据，客观、公正的描述整个建设项0的基本概况。 目前，由于环评单位与设计单位之间缺乏必要的协调，难以得到可靠的污染源资料, 使得工程分析比较粗糙,由此会导致污染源强计算不准等。 2.3公众参与仍存在一定局限性 交通建设项0环境影响评价中的公众参与0的是使交通建设可能对环 境造成的影响能够被公众充分认识，尽量减少和避免损害公众利益以及由此产生 的各种环境纠纷，达到经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。 法律对公众参与权利保障不够 目前，中国对公众参与作出比较完整规定的法律是《环评法》，但它只规 定除国家规定需要保密的情形外,对环境可能造成重大影响的建设项0,在报批建 设项0环境影响报告书前，应征求有关单位、专家和公众的意见。但是，没有明确 规定应征求意见的范围和数量，以及哪些项B需要多少位专家参