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环保局清洁水源行动落实方案 　　为贯彻实施《中共省委关于推进生态文明建设的决定》，深入推进桐乡市水污染防治工作，全面改善区域内水环境质量，保障人民群众饮用水安全和满足桐乡经济社会发展需要，根据省《“811”生态文明建设推进行动方案》、《关于通报“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标的函》，《关于印发省清洁水源行动方案的通知》、以及《桐乡市环境保护“十二五”规划》，特制定本方案。　　一、水环境现状及实施清洁水源行动的意义　　桐乡市地处杭嘉湖平原水网地区，境内河道稠密，纵横交错，水域面积平方公里，占全市总面积的%。根据水利功能划分，市以上主要河道为7条，县级河道主要支河40条，其他河道2576条，全市河道总长公里。桐乡境内75%的水量为入境水，地表水环境主要受上游水质控制。上世纪90年代以来，与太湖流域水环境变化一样，在桐乡市社会经济快速发展的同时，全市水环境质量一直得不到根本性改善，区域内地表水功能区达标率较低。XX年，全市地表水监测断面水质主要超标项目有化学需氧量、氨氮和总磷。11个断面中，乌镇北1个断面水质满足功能区类别要求，为Ⅲ类，占%；Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别有2个、7个和1个，各占%、%和%。虽然“十一五”期间，桐乡市地表水水质呈现出改善的态势，主要表现为XX年境内劣Ⅴ类水体比例较XX年下降了个百分点；但全市无一合格饮用水水源，水质均未满足Ⅲ类水质标准要求，只是部分水质指标有一定程度的改善。　　因此，从桐乡水环境现状分析来看，市域内地表水中溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮和总磷等主要指标均超出Ⅲ类水质标准，特别是氨氮和总磷超标较为严重，导致全市的饮用水源地水质未达到水质指标要求。如何解决水污染这一瓶颈制约，已是关系地方经济和社会可持续发展的重大问题。　　全面开展清洁水源行动，及时解决突出的水环境问题，有效改善水环境质量，既是维护人民群众环境权益、保障人体健康的迫切需要，又是建设生态文明、实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。全市各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展清洁水源行动的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，努力把全市水环境保护工作提高到一个新水平。　　二、指导思想、基本原则和主要目标　　指导思想　　按照构建和谐社会和桐乡市委关于推进生态文明建设的要求，以科学发展观为指导，以保护和改善水环境质量、保障人民群众健康为根本出发点，以控制污染物排放总量为主线，以科技进步和公众参与为依托，创新水污染综合防治机制，统一协调各部门行动，加强重点区域和重点领域的水污染治理，强化环境执法监管，全面推进水污染防治工作，不断改善水环境质量，切实保障饮用水安全，努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载能力相适应，促进桐乡市经济、社会和环境的持续、协调发展。　　基本原则　　—坚持以人为本，讲求实效。坚持以改善水环境质量为首要目标，保护和改善人们的生存环境，提高人们的生活质量，促进社会、经济的可持续发展。　　—坚持远近结合，标本兼治。立足当前，着眼长远，将截污控源和调水、修复、景观等措施合理结合，最终做到标本兼治。　　—坚持摸清现状，因地制宜。坚持从河道实际现状出发，有针对性地解决制约运河河网环境保护的关键问题。紧紧抓住重点区域、重点行业、重点企业和重点污染源，因地制宜进行截污和综合整治。　　—坚持城乡统筹，突出重点的原则。突出城市雨污分流管网的配套建设，提高城市污水处理厂的处理效率；突出节水与水资源综合利用，加大节水措施的推广力度；突出工业废水治理、农村面源污染控制；实行污染控制和生态修复相结合。　　—坚持水污染防治与产业结构调整相结合。通过调整桐乡市产业结构，最大限度地减轻人类活动对生态环境的影响，以达到水污染防治和生态功能保护的目的。　　—坚持协调共管，全民参与。平原河网污染防治涉及水利、建设、农业、环保等多个部门，需各部门协调共管，使有限的治理投资实现较好的环境和社会经济效益。充分发挥街道、镇、村等基层政府的积极性，同时加强宣传发动，形成全民治河氛围。　　主要目标　　到XX年，主要达到以下目标：　　1.环境质量　　—境内地表水IV类及以上水质断面占比达到50%以上，消灭劣V类水体。　　—出境水质不劣于入境水质。　　—水体富营养化得到遏制；全市平原河网超标断面氨氮、总磷浓度比XX年下降10%以上。　　—集中式饮用水源地水质达标率高于50%。　　2.污染减排　　—化学需氧量、氨氮排放总量完成国家下达指标；即：化学需氧量排放总量比XX年下降%，氨氮排放总量比XX年下降%。　　—全市主要重金属排放量比XX年规划调查数据降低20%以上。　　3.污染治理　　—工业废水排放达标率稳定在95%以上。　　—全面实现生猪存栏50头以上畜禽养殖场排泄