第四章 国家行政制度(上)学科知识.ppt

第四章 国家行政制度（上）;教学要求： 对行政组织、行政领导、行政监督、国务院等内容有基本的了解，并能结合相关知识点，分析与思考当前中国行政制度及其改革的实践活动。 授课形式：讲授、课堂讨论 授课课时：6课时 讲授内容：国家行政制度 行政组织 行政领导 国务院;参考书目;4.曹沛霖.政府与市场[M].杭州:浙江人民出版社,1998. 5.胡伟.政府过程[M].杭州: 浙江人民出版社,1998. 6.盖瑞 J. 米勒. 管理困境[M].北京:生活 读书 新知 三联书店,2002. ;第一节 国家行政概述;2。现代学术界，一般将“行政”定位于国家对社会事务的管理。 3。马克思对“行政”的定义：行政是国家的组织活动。 该定义明确了： 第一，行政是一种国家活动，而不是个别人或一般社会组织的行为，这就使行政区别于企业管理、商业管理等非国家的管理活动； 第二，行政是国家对社会事务的组织与???理，这就使国家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。;4。概而言之，有三种意义上的“行政” 广义的行政，即管理； 中义的行政，即指各类国家机关的管理； 狭义的行政，指除立法、司法机关以外的国家行政机关对社会事务的管理。 本章学习采用狭义的“行政”，为了强调其国家属性，故前置“国家”两字。;5.国家行政：是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行组织管理的活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职