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中经网：投资电力为时不晚 缺电形势至少将延续三年，需求强劲供应偏紧。由于经济高速增长，导致电力需求今年迅速扩张，供需缺口明显扩大。　　据中国电力企业联合会统计，今年１－８月，全社会用电量12138.57亿千瓦时，比去年同期增长15.58%，增幅比前７个月上升0.33个百分点。其中，第二产业用电量增势平稳，１－８月用电量8961.47亿千瓦时，同比增长16.69%，比前７个月上升0.48百分点。居民生活用电则急剧增长。上海市、湖南省和江西省的城乡居民生活用电量同比增长分别高达35.2%、33.86%和30.63%。　　分地区来看，全国31个省市自治区中，除北京、黑龙江和云南三地外，其他地区的用电增长速度均在两位数以上。其中华东地区和中南地区的用电增长高于全国平均水平，分别为18.04%和16.94%。　　由于用电量增加，导致电力供应出现严重短缺。今年夏季，电力紧缺的省份有18个，7、8两个月全国各地区累计拉闸限电超过14万条次，全国累计限电量达19亿千瓦时，各电网最大日拉闸限电负荷之和超过4000千瓦。其中经济最为发达的广东、上海、浙江、江苏等地电力供需间的缺口最大。　　全国用电紧张的局面刺激了电力生产的增长。今年头10个月，全国发电量15121.27亿千瓦时，比去年同期增长15.4%。　　目前，我国经济将继续保持良好的发展态势，考虑到随着冬季用电高峰期的到来，加上冬季取暖，预计全国对电力需求继续保持较快的增长；而由于水电进入枯水期而较少出力，部分长周期大负荷运行的火电机组将进行检修，电力供应只能保持稳定增长。因此，电力供求形势继续趋紧，部分地区电力供应形势仍不容乐观。　　据此，可以预计，今年全国电力需求增长将达14％至15％，用电量将达到18680亿千瓦时至18844亿千瓦时，创30年来年用电量增速最快纪录。各大电网最高发电负荷都高于去年同期水平，设备利用率普遍提高。　　短缺局面延续到2006年,电力紧张局面还将持续下去。　　1996-1999年期间中国经济处于调整阶段，经济增长减速，电力消费的增长速度随之下降，电力消费弹性系数小于１。2000年后，中国经济克服了亚洲金融危机的影响，政府采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济的增长注入了活力，使ＧＤＰ连续几年高增长。用电需求也由此摆脱了低迷状态，恢复到了两位数的增长。2002年电力消费的增长超过经济增长率3.3个百分点，使电力消费弹性系数连续3年大于１，而2002年高达1.45，今年预计将高于去年。　　去年的电力供需格局是总体平衡、局部供应紧张，而今年转变为总体偏紧、局部地区在尖峰期严重缺电。造成部分地区电力供应紧张的根本原因在于，前几年需求预测存在偏差，导致电力投资增长速度放缓，新增装机容量低于同期的电力需求增长，从而加剧了供需矛盾。　　中国电监会预计，明后两年，中国电力供需形势仍将严峻，缺电情况要到2006年后才可能逐渐缓解。新增电力需求主要来自以下几个方面：　　1、投资拉动型的工业用电快速增长：近两年，国家增发国债带动相关投资，使工业、建筑业，甚至关联的交通运输邮电业都出现了快速发展。这些产业的发展需要更多的电力支撑。2002年工业用电增长12.3%，高于全社会用电增长率0.7个百分点，增幅比上年高出3.7个百分点。建筑业和交通运输邮电业的增速分别达到13.7％和14.2％，也高于上年增长率4.7和2.2个百分点。工业用电比重由上年的71.4%提高到2002年的71.9％。　　2、季节性负荷特性日益明显：随着经济发展和人民生活水平的提高，近几年电力负荷特性发生了较大变化。特别是空调数量的不断增加，气温对用电负荷的影响越来越大，部分地区全年最高负荷逐步由冬季向夏季转移（如华北、山东、华东电网），导致年最大负荷增长的波动性增大，各电网日负荷率、年负荷特性值均呈逐年下降趋势，调峰矛盾日趋突出。2002年华中、川渝地区夏季制冷负荷一度达到电力负荷的1/3，华东达到28.7％，京津唐达到28.9％，由此导致电网最大负荷超过发电量的增长。　　投资主体趋向多元,电力投资主体初现多元化格局　　1970年代以来，中国遭遇了长达20多年的缺电。1980年代初，国家开始对电力投融资体制和电价进行改革后，出现了多投资主体、多资金渠道和多种办电模式，拓宽了资金渠道。目前，电力行业投资经营主体共有五方：一是原国电系统重组的国有五大发电公司，每家约拥有3000万千瓦的装机和数百亿资产，堪称中国电力市场中重量级的竞争对手；二是仍为国字号的三峡总公司、国投电力公司和国华电力公司；三是地方国有企业，全国43家地方电力投资公司拥有电力资产1752亿元、发电容量5539万千瓦，占全国电力装机的17％；四是外商直接投资项目3700万千瓦；五是民间资本也崭露头角，如中国民营企业林