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社会管理信息化建立调研报告 　　深入推进社会管理创新，是中央准确把握现阶段经济社会发展的新形势、新特征，深刻总结现代化建设进程中的经验，更好地维护国家长治久安、促进人民安居乐业、确保社会和谐稳定作出的重大决策部署。笔者就近年来我省公安机关在社会管理创新中加强信息化建设的实践进行研究探讨。　　一、主要做法和成效　　近年来，我省公安机关注重利用科技信息化手段，积极探索社会管理的新理念、新机制、新方法，在实有人口管理、虚拟社会管理、社会治安管控、服务社会大众等方面进行了有益探索，增强了管理实效，有力地提升了维护社会稳定的能力和水平。　　一是创新实有人口管理机制。在流动人口服务管理方面，依托信息化手段，建立完善以证管人、以房管人、以业管人的流动人口服务管理机制，提升实有人口管理水平。积极稳妥推进户籍管理制度改革，进一步放宽城市特别是中小城市落户条件，推行全省统一的外来人员居住证制度。在重点人管控方面，依托公安信息化系统，开展重点人积分预警、分类管控，大力推进动态管控，平均每日发布预警指令万条。同时，依托实施“春风行动”，组织民警与失足青少年、服刑人员子女等建立长期帮教帮扶关系，帮助解决实际困难，促进健康成长。在境外人员服务管理方面，将境外人员纳入实有人口管理，把日常服务管理责任落实到派出所和社区。在常住境外人员较多的社区和高校设立外国人服务站，组建外籍志愿者服务队，探索推行境外人员自管自治，受到普遍欢迎。　　二是创新虚拟社会管理机制。健全完善网上动态管理机制。推进虚拟社会现实化管理，在全省1643家网站的近2万个栏目设置“网上110报警岗亭”和“虚拟警察”。建立健全网站开办者实名备案、论坛版主实名登记、互联网数据中心“网上出租屋”实名出租和网吧上网实名登记等“四项实名”管理制度，对全省48万家网站开办者逐一核查身份，对活跃论坛的近6000名版主进行实名登记，依法督促“网上出租屋”实行实名出租。建立健全网上综合打防机制。建立集实时管控、舆情预警、情报研判等功能为一体的“互联网综合管控平台”，构建覆盖省市互联网节点、重点小区、重点网络应用、网吧等上网服务场所、互联网数据中心、重点联网单位等网上技术防线。健全完善网上舆情导控机制。建立县级公安机关网警队伍，推进网上社区属地管理，将网上管控责任落实到县级公安机关和派出所。建立健全网上涉稳涉警负面敏感舆情实时监测体系，及时化解重大涉警敏感舆情。　　三是创新社会治安管控机制。深化全警网上作战。搭建全省统一版本、省市一体运行的公安综合管理服务工作“大平台”，形成了由警务基础、情报信息、警务管理、指挥调度、公共服务等五个应用平台，网侦、技侦、指纹、DNA等若干个专业系统，请求服务、内外网交换、运行管理三个支撑系统组成的“5+N+3”总体架构，汇集整合公安内外信息数据110亿条。依托“大平台”广泛获取犯罪信息、破案线索，在各专业警种全面建立信息研判和网上作战机制，强化刑侦、网侦、情报信息等手段综合应用，探索形成了情报信息导侦、专业力量主侦、科技手段强侦、全警联动助侦的打击犯罪工作新格局，利用信息化破案占比超过60%。　　四是创新社会服务机制。省公安厅党委明确提出，将公安综合管理服务工作向互联网拓展延伸，以做强办事服务功能为重点，对省厅门户网站进行全面升级改版。今年1月30日新版“公安”网正式上线运行以来，推出省市公安机关248个网上办事服务项目，其中省厅和全省统一办事服务项目8个，初步搭建了公安互联网公共服务平台，实现了全省公安网上服务的集群功能。至目前，省厅网站受理各类申请、查询、备案等在线办事请求万余人次，其中网上二代证办理情况查询日均100余人次，入境船舶网上报检日均200余人次。各地公安机关相继建立了一大批网上公安局、网上派出所、网上警务室和公安微博、QQ群等服务平台，围绕出入境、治安、户籍、交通、边防、消防等关系民生的重点方面，开发建成了一大批网上办事服务项目，有的还探索推出了网上支付、网上失物招领、网上登记申领电动车“电子号牌”等特色服务，受到了广大群众的欢迎和好评。　　二、几点启示　　一是只有坚持把打击犯罪作为第一要务，公安工作才能大有作为。公安机关担负着维护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任，是维护国家安全和社会稳定的专门力量，是平安建设的主力军，也是实施社会管理创新的主力军。加强公安信息化建设是公安部党委提出的“三项建设”之一，是在科学分析客观形势和公安工作实际，积极适应信息化发展要求作出的科学决策。为积极响应部党委决策，公安厅党委审时度势，创新社会管理方法手段，在全省公安机关建立以信息化为主导、省市一体运行的公安综合管理服务工作“大平台”，通过建立健全网上综合打防机制，全方位提高打击犯罪效能，取得了较好成效。实践证明，只有始终坚持把维护国家安全和社会政治稳定放在第