多管齐下防治近岸海域污染-秦皇岛政协.DOCVIP

Page1 Page2 多管齐下 防治近岸海域污染 农工党秦皇岛市委 2017年3月24日，国家海洋局、环境保护部、国家发展改革委等十部委联合出台的《近岸海域污染防治方案》中指出：以改善近岸海域环境质量为核心，加快沿海地区产业转型升级，严格控制各类污染物排放，开展生态保护与修复，加强海洋环境监督管理。从顶层设计上明确了要加大防治近岸海域污染的力度。与渤海零距离的城市秦皇岛，市委市政府高度重视，采取了一系列措施治理海洋环境污染，但仍然面临重大考验，近岸海域环境污染和生态破坏问题可能成为我市生态文明建设和可持续发展的制约性因素。需要进一步完善管理、强化措施，做好近岸海域污染防治工作，确保近岸海域生态环境安全。 一、近岸海域现状和海水污染存在的问题 秦皇岛市海岸线长度为162.7km，并有16条流域面积大于100平方公里的独流入海河流。辖区内海岸和近岸海域开发利用主要以港口、旅游和渔业为主。近年来,受入海河流带入、工农业废水和城市生活污水排放及海水养殖排污等影响，秦皇岛海域海洋环境承受的压力较大，海水水质下降、赤潮等环境问题依然影响近岸海域环境质量。 （一）生活污水处理能力不足。部分城镇区域生活污水处理厂排放标准为一级B，并存在超负荷运转情况，导致污水处理厂出水存在超标现象，这也直接导致受纳水体的水质下降问题出现。另外农村地区的居民居住分散，对生活污水很难进行统一处理，所以农村地区生活污水对水域污染呈上升趋势。 （二）工农业污染尚未根本解决。近岸海域工业污染偷排时有发生；农业面源污染依然突出，化肥、农药依然过量施洒；畜禽养殖业粪便及废水仍有直接排放现象；农村生活垃圾仍有堆砌河道现象。 （三）海水养殖污染和过度捕捞生态破坏问题依然存在。海水养殖对近岸生态环境有较大影响，对养殖水体自身生态环境污染，同时对近海水域生态环境造成破坏。养殖污染主要来自营养物的污染、药物的使用污染以及底泥的富集污染，而生态破坏主要是对近岸海洋生物生态系统的破坏和沿岸滩涂等的破坏。过度捕捞也造成渔业资源衰退。 （四）生态修复存在一定难度。目前入海河流生态修复工作，受气候影响，河流大多为季节河流，水源缺乏，河流自净能力差。渤海所处地理位置影响渤海自净能力较差，也有必要采取进行生态修复措施改善近岸海域水质。 （五）海域环境缺乏科学、系统管理。环保、海洋、农业、水利等各相关部门缺少统一系统、统一标准管理，协同执法能力不足。近岸海域环保关键技术研究能力薄弱。 二、综合防治近岸海域污染的建议 （一）提升生活污水处理能力。加快污水处理设施建设，实施市、县城区雨污分流和污水管网完善工程，提高污水处理厂负荷率和污水管网覆盖率。推进建制镇污水处理设施建设。采用集中和分散处理相结合的方式治理村庄生活污水，进一步推进农村环境综合整治。 加强工农业污染控制。严格监控工业企业，坚决防止工业污染未经处理排放、处理完成未达标排放等情况出现，加快企业污染物处理能力提升。农业方面，全区域推广使用生态农业技术，引导农民科学施肥，安全使用农药，进一步推进畜禽养殖废水处理和粪便资源化利用工程建设，加强农村生活垃圾的处理设施运行监管。 （三）开展科学海水养殖和严格控制捕捞强度。坚持走科学生态养殖之路，广泛宣传健康生态养殖理念，大力推广科学生态养殖新技术新模式，合理控制养殖密度，强化监控，最大程度减少养殖对环境的负面影响，放大渔业生态功能。认真执行禁渔区、休（禁）渔期、捕捞许可证等休渔管理制度。使有限的渔业资源得以休养生息，保证渔业资源可持续利用。 实施生态修复工程。对港口码头和入海河口等重点区域实施生态修复和风险防范措施，在生态退化严重的岸线实施生态修复工程，修复重要自然生境。对入海河流生态环境已经受到破坏的，强化人工湿地修复。 （五）修订完善法规政策，建立联查系统。要着眼海洋经济发展与海洋资源环境的承载能力相适应，坚持开发利用和保护治理并举的原则，各部门统一标准，健全完善独具特色的海洋环境保护法规政策体系。专门建立海洋环境保护协查部门，合理支配相关人员，确保各部门的零延迟。 （六）加强近岸海域环保关键技术研究。组织开展生态补偿、入海污染物总量控制研究，研究和解决海洋环境与生态灾害监测、监视、预报、预警技术，以及污染源有效控制和污染物高效去除技术、清洁生产技术、海域环境容量与环境质量调控技术、典型生态功能区退化机理与受损生态系统修复技术、海洋生物多样性保护等重大科学技术问题，为海洋生态系统的保护和海洋资源的可持续利用提供更有力的科技支撑。