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摘要大学教师权利是一个具有复杂结构的系统,受到行政、法律的规范制约、学生的情感制约、媒体的舆论制约、专家的学术制约、传统的道德制约,并表现不同的特点。 在教育工作中,要依法治教,公正地评价大学教师,保护好大学教师的各项权利,重点保护好大学教师的职业权利。 关键词大学教师权利制约保护大学教师的权利受到许多因素的制约,也需要得到真实的保护。 只有保护好大学教师的权利和利益,才能发挥好大学教师的作用;只有对大学教师的权利加以有效制约,大学教师才能合理地行使自己的权利。 一、大学教师权利结构和特点虽然人们对大学教师实际拥有什么权利存在不同认识,但是大学教师具有一定的权利却是无可争辩的事实。 列宁说学校的真正性质和方向不是由地方组织的良好心愿决定的,不是由‘学生委员会’的决议决定的,也不是由‘教学大纲’决定的,而是由教学人员来决定的。 这就深刻地说明了教师权利的存在及作用。 有人说,与其说未来社会的命运掌握在国家首脑、政治家手里,还不如说掌握在教师手里。 首先,大学教师的权利常常在课程活动中得以表现并受到制约。 大学教师拥有一定程度的课堂自治权,他们对课堂内容的诠释和评价,对学生具有直接的、甚至决定性的影响。 美国学者古德莱德..认为存在着五种不同的课程理想性课程,即由一些研究机构、学术团体和课程专家提出的应该开设的课程。 正式性课程,即由教育行政部门规定的课程计划、课程标准和教材。 领悟性课程,即指任课教师所领会的课程。 由于不同教师对正式课程会有各种理解和解释方式,因此教师对课程实际上是什么或应该是什么的领会,与正式的课程之间会有一定的距离,从而减弱正式课程某些预期的影响。 运作性课程,即在课堂上实际实施的课程。 观察和研究表明,教师领会的课程与他们实际实施的课程之间会有一定的差距,因为教师要根据学生的反应随时进行调整。 经验性课程,即学生实际体验到的东西。 每个学生对事物都有自己特定的理解,两个学生同时学习的同一门课,会有不同的体验或学习经验。 可以说,理想性课程和正式性课程制约着教师的权利,而领悟性课程和运作性课程则是教师控制的课程。 由此可见,在课程活动中,大学教师的权利既受到制约,教师也具有真实的权利。 其次,大学教师的权利有时会以权威的形式表现出来。 有人把教师的权威分为四类传统的权威因长期师道尊严的传统作用而形成的权威、感召的权威具有感召力的教师对学生具有的权威作用、法定的权威制度化体制所赋予教师的权威和专业的权威教师因知识和专业上的优势而在学生面前所形成的权威。 其实,关键是后两种权威。 这两种权威是相互支撑的,法定的权威最终要通过专业的权威才能现实地发挥作用,专业的权威则必须有法定的形式才能有足够的威力。 大学教师的权利是由多种成分构成的具有复杂结构的系统。 我们认为,大学教师的权利可以分为三个方面公民权利、职业权利、人权。 这几种权利彼此不同,又互相交叉,共同发挥作用。 公民权利就是大学教师作为国家公民所具有的权利,是由宪法和法律赋予的基本权利大学教师职业权利的核心是钻研高深学问、追求真理的理智自治权,基于认识论意义或基于政治论意义的学术自由权。 这是由大学教师的职业性质和社会作用决定的;而人权则是大学教师作为人所具有的权利,即大学教师与世界上所有的人一样所具有的生存权、发展权等。 其中公民权利是大学教师其他各项权利的基础,而人权是大学教师首先应具备的权利,职业权利是大学教师权利的核心。 二、制约大学教师权利的因素分析我们每个人都生活在不同性质的政治系统中,政治系统的秩序性、持续性、动态平衡性决定了大学教师在行使自己的权利时,尤其是在行使自己的职业权利时应该受到多方面的制约,这是大学教师行使自己权利的基本前提。 我们认为,大学教师的权利受到多种因素的影响和制约,并表现出不同的特点。 行政、法律的规范制约。 大学教师的权利首先要受到政策、行政、法律、学校的规章制度等因素的制约。 这是一种外在的规范性的制约,通过法律、规章等表现出来,具有规范性、强制性、他控性等特点,是教师个人所无法控制的。 具体有以下几种方式1认定式。 行政和法律通过认定和规范大学教师的任职资格和条件,控制教师的入关,当然也就基本确定了教师的标准和素质。 颁发大学教师任职资格证就是这种规范制约的一种表现。 2评定式。 评价是对大学教师工作水平和成效的判断。 公正的评价对大学教师的工作具有促进作用。 通过行政性的评价,如授予教师院士、长江学者等称号;业务性、专业性的职务、职称晋升,精品课的评选,优秀教师、学
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