困境未成年人社会保护工作意见.docxVIP

　　一、工作目标以保护未成年人合法权益不受侵害为根本，把困境未成年人作为重点工作对象。 　　通过开展困境未成年人社会保护，积极拓展困境未成年人救助内容，有效落实城乡低保、孤儿保障、临时救助等各项社会保障制度；充分发挥现有救助保护机构职责作用，进一步强化村居社区保护和服务，构筑网络化的发现、保护、救助机制；凝聚相关职能部门、司法机关、群团组织的合力，帮助遭遇生存和发展困境的未成年人维护合法权益，推动形成家庭、社会、政府三位一体的困境未成年人社会保护格局。 　　二、困境未成年人的界定一孤儿。 　　指失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。 　　二监护人监护缺失的儿童。 　　主要包括父母双方长期服刑在押或强制戒毒的儿童；父母一方死亡或失踪人民法院宣判或公安机关证明，下同，另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童。 　　三监护人无力履行监护职责的儿童。 　　主要包括父母双方重残2级以上残疾，下同、重病的儿童；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的儿童。 　　四重残、重病及流浪儿童。 　　主要包括重残儿童；患重大疾病儿童，包括艾滋病病毒感染、白血病含再生障碍性贫血、血友病、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病，以及医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病；长期在外流浪儿童。 　　五其他需要帮助的儿童。 　　包括受侵害和虐待的儿童、单亲家庭儿童、失足未成年人、家庭生活困难的留守儿童等。 　　三、工作内容一发现报告和响应1．民政部门会同镇街道以村居社区为单位，定期对困境未成年人进行动态排查，建立并及时更新困境未成年人基本信息档案，录入市未成年人社会保护工作平台系统。 　　村居社区要结合日常工作，组织村居社区工作人员、社区民警、城管队员以及热心市民、志愿者等对本辖区困境未成年人进行预警巡查，对发现的困境未成年人要做到应急响应、主动介入、积极干预，并及时将相关情况报上级民政部门。 　　2．教育部门对在校困境未成年人、公检法司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发现的困境未成年人，及时采取救助保护措施，并将救助保护有关信息通报民政部门。 　　各类医疗机构对在日常工作中发现的被遗弃未成年人，要及时向110报警。 　　3．民政部门依托市救助管理站建立未成年人保护中心，会同12345便民服务热线，接受社会各界和困境未成年人的报告和求助。 　　按照一门受理、分类办理原则，根据困境未成年人个案情况和相关部门的职能，及时做好困境未成年人保护救助的转介工作，并协调和督促相关部门履行好救助保护职责。 　　〔责任单位市民政局、教育局、公安局、司法局、卫计委，各镇街道、板块；支持单位市法院、检察院〕二救助保护1．镇街道、板块的民政部门组织村居社区开展困境未成年人定期随访和回访制度，对困境未成年人有可能受到侵害或面临重大困难的，村居社区要及时向镇街道、板块民政和公安等部门报告；对尚未落实监护人的困境未成年人，按照《民法通则》第十六条的规定落实监护人。 　　2．落实流浪未成年人各项救助保护工作，劝告、引导流浪未成年人及时向公安机关报警，由公安部门移送至市救助管理站市未成年人保护救助中心。 　　市救助管理站市未成年人保护救助中心按照相关规定，对有户籍的应协调流出地政府妥善安置，无户籍的按相关规定妥善安置。 　　3．市民政部门应立足未成年人生存与发展需要，全面建立以困境未成年人为重点的儿童福利制度和应急救助机制，按规定落实好困境未成年人基本生活保障。 　　〔责任单位市民政局、公安局、城管局，各镇街道、板块〕三教育帮扶1．对困境未成年人提供教育资源支持，做好困境未成年人义务教育或特殊教育、职业教育，依法保障困境未成年人入学机会公平。 　　2．落实外来务工人员随迁子女入学政策。 　　3．向困境未成年人提供教育资助。 　　4．对流浪乞讨的未成年人，协助市救助管理站市未成年人保护救助中心做好教育矫治工作。 　　〔责任单位市教育局、民政局，各镇街道、板块〕四司法保护1．公安机关接到未成年人遭受暴力、虐待、遗弃、拐卖、性侵、故意伤害或携带、利用未成年人乞讨等案件报警后，应立即处置、制止侵害行为并审查、立案。 　　2．公安机关在处警过程中发现未成年人受到严重伤害、面临严重威胁或无人照料时，应将其带离，送至其他有监护资格的亲属处照料或护送至市救助管理站市未成年人保护救助中心予以临时应急庇护和短期生活照料。 　　3．对捡拾且查找不到父母或其他监护人、并已安置到福利机构抚育的未成年人，要按规定为其办理户口登记。 　　4．对因监护缺失、监护失当面临侵害的未成年人，在发现单位、个人或村居社区劝诫、制止无效时，公安部门接警后应快速处置，协同报案单位、个人或村居社区落实监护干预和保护，及时与民