落后企业关闭指导的方案.docxVIP

落后企业关闭指导方案 　　按照徐州市政府XX年为民办实事工程中有关“关闭全市所有小焦化小造纸企业”的要求，制定本工作方案。　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，综合运用法律、经济和必要的行政手段，全面淘汰焦化、造纸行业中的落后产能，促进全市经济社会又好又快发展。　　二、基本原则　　依法行政。严格按照国家有关法律、法规、产业政策，开展专项关闭工作。　　公开公正。按照有关标准、程序，开展调查、确认、关闭及验收工作。　　分批实施。根据不同企业、不同情况，分期分批组织关闭。　　彻底关闭。严格按照有关标准关闭企业和拆除设备，杜绝死灰复燃现象发生。　　稳定有序。坚持以人为本，注重保护合法企业及失业人员的利益，维护社会稳定。　　三、关闭依据　　法律法规　　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规。　　产业政策　　《产业结构调整指导目录》、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》等。　　地方文件　　《省政府关于印发省节能减排工作实施意见的通知》、等。　　四、工作重点　　关闭范围　　1、焦化行业。关闭所有土焦及改良焦生产企业。　　2、造纸行业。关闭年产5万吨以下废纸造纸生产企业，关闭所有草浆化学制浆企业。　　关闭标准　　1、企业关闭标准。注销营业执照，收回排污许可证，拆除主要设备及基础，清除生产物料。　　2、淘汰设备处置。淘汰拆除的设备及生产线不得用于转移重建或低水平改造扩能。　　实施步骤　　第一阶段：调查确认　　各镇、经济开发区管委会对辖区内焦化、造纸落后产能进行全面核查，并确认上报。　　第二阶段：宣传部署　　市政府制定方案，召开动员大会，下达关闭企业名单，并与各镇、签订目标责任状。　　第三阶段：组织实施　　各镇、经济开发区管委会按照目标任务，对所辖企业实施关闭。　　第四阶段：检查验收　　市政府组织有关部门及专家对关闭工作进行全面检查验收，并将检查验收结果向社会公布。　　责任分工　　关闭工作责任依企业隶属关系界定，市属企业由企业主管部门负责，镇企业由其所在镇负责。　　关闭批次　　本次专项关闭工作，自本方案公布之日起至XX年9月结束。　　具体关闭企业名单、批次、责任单位详见附表。　　五、关闭政策　　关闭补偿　　对列入本次关闭范围，并经有权部门批准、证照齐全的合法造纸生产企业，由于当前产业政策规定或地区规划调整需要淘汰关闭的，给予必要的补偿，补偿金额为每吨纸产能补偿30元。对其它关闭企业，给予工作经费补助，每关闭一家焦化企业补助工作经费10万元，每关闭一家造纸企业补助工作经费5万元。　　补偿资金及工作经费由市级财政承担，经市发改经贸委、环保局、财政局等部门共同验收通过后给予拨付。已享受国家、省、市淘汰落后产能有关政策资金的企业不在此范围。　　职工安置　　各镇要认真做好关闭企业职工的思想工作，制订切实可行的人员分流方案，精心组织，周密实施，确保社会稳定。　　六、工作措施　　成立机构，加强领导。为确保关闭工作顺利开展，市政府成立由市长任组长，分管工业副市长任副组长，市有关部门、有关镇相关负责同志为成员的市关闭小焦化小造纸企业工作领导小组。领导小组办公室设在市发改经贸委。各镇也要相应成立领导机构和工作机构，配备精干人员，精心组织，认真开展专项关闭工作。　　密切配合，各负其责。关闭工作由市关闭小焦化小造纸企业工作领导小组统一指挥。领导小组办公室负责制订方案、配套措施，调度进展情况，并对关闭工作组织检查验收。各镇、经济开发区管委会承担具体关闭责任，根据市政府确定的工作目标及关闭名单，制订本地的实施方案、节点计划、相关措施等，并认真抓好落实。市各有关部门要认真履行职责，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同推进。　　落实责任，监督考核。对关闭工作实行目标责任制，市政府与各镇、经济开发区管委会签订目标责任状，实施绩效考核和责任追究。对工作积极、责任心强、工作成效显著的单位和工作人员给予表彰；对弄虚作假、工作不力、执法不严、推诿或延误关闭工作的责任单位和责任人员实施问责制，严肃追究责任。　　强化宣传，营造氛围。利用各种新闻媒体，广泛宣传关闭工作的必要性和重要性，引导关闭企业法人和广大职工提高认识，理解和支持关闭工作，形成有关于关闭工作的良好氛围。落后企业关闭指导方案