湖北应成为中国经济的弟五增长极.doc

湖北应成为中国经济的第五增长极 ――湖北实现中部崛起战略的思考 廖 涵 肖晓勇 孙金东 管冲 如何使中部地区经济走出 “中部塌陷”的阴影，跟上全国经济发展步伐，实现跨越式发展，这是摆在中部地区各级政府和全体人民面前的一个重大而迫切的课题。湖北作为中部地区的经济强省，在中部崛起战略中是否能成为我国第五增长极，带动整个中部地区经济的发展，成为我们不得不思考的问题。针对这一问题，我们从以下几个方面论证了其可行性。 一、我国区域经济发展不平衡态势 当前，我国地区发展不平衡的问题十分突出，经济学家胡鞍钢形象地称为“一个中国，四个世界”。而中部地区几乎集中体现了地区发展不平衡的诸多问题。从GDP规模来看，中部与东部的差距急剧扩大，东部GDP与中部之比从上世纪90年代初期的1.4：1扩大到目前的2.7：1；中部六省每平方公里创造的GDP仅为长江三角洲的1/8，珠江三角洲的1/10。从投资来看，1998年，中部地区固定资产增长14.4%，低于西部16.8个百分点；2002年投资增长15.6%，又比西部低2.3个百分点①。有专家预言，如不采用有效措施，未来中国区域经济很可能出现“东部大冒尖，西部小冒尖，中部成塌陷”的格局。这表明东西部地区的绝对差距和相对差距均呈扩大的态势。 作为中部地区的“领头羊”--湖北,也存在着明显的经济发展差距，如湖北省的武汉、襄樊和神龙架林区1986年的人均ＧＤＰ武汉为3029元、襄樊为1223元、神龙架林区为406元;到了2002年, 武汉为19434元、襄樊为7908元、神龙架林区为4468元；就湖北各区域板块经济来讲，即将以武汉为核心的武汉城市群包括黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市，以占全省33％的国土面积、50.4％的人口，2002年提供了全省59.1％的国内生产总值、53.1％的地方财政收入、57.2％的固定资产投资、61.8％的消费品零售总额，是我省人口、产业、城市最为密集的地区，也是经济最发达的地区②，而鄂西为陕、湘、川、渝、鄂等五省市交汇的地方，包括十堰、神农架林区、宜昌、恩施自治州四市州区，所辖29个县市区，人口1100多万，国土面积72800平方公里。她既乘不上快速发展的东部地区的“东风”，除恩施纳入国家西部大开发战略外，其他市区也赶不上西部开发的末班车，就连中部武汉城市群也搭不上界。由于大山阻隔，水陆交通不能深入腹地，通讯发展缓慢，贫困人口多居住在生存环境极其困难的深山远山，需要生态移民。据不完全统计，其现有绝对贫困人口近百万，湖北绝大多数贫困人口在此。退耕还林涉及人口就达323多万，需生态移民近70万人。由此可见， 同样呈现出湖北各州市地区之间绝对差距和相对差距扩大的趋势。 二、湖北成为“增长极”：实现中部崛起的战略需要 根据区域经济发展理论，一个国家或一个地区的发展，往往不是均衡增长，而是首先依靠某些城市和集镇，按照最优的线路，培育一些增长极，然后通过不同途径产生扩散效应和吸收效应，使一个国家或一个地区的经济发展产生最终影响，法国发展经济学家弗朗索瓦·佩尔鲁克斯（Francois Perroux）认为③，增长的势头往往集中于某些主导部门和有创新能力的行业，而这些主导部门和有创新能力的行业聚集的地区常常是中心城市，于是，这些中心城市就成为增长极（Development Polts）。增长极对它所在的地区能引起扩散效应。增长极理论者的政策建议是，如果一个不发达国家或地区缺少增长极，那就应该创造增长极。 增长极理论告诉人们，要使一个国家或一个地区的经济迅速起飞，则必须根据区域不平衡发展状况，创造增长极，使条件优越的地区尽早达到起飞的临界点，进而实现经济全面崛起。当前，我国区域发展格局中，东部地区已初步形成了以香港、广州、深圳为增长极的珠三角城市群，以上海为增长极的长三角城市群，以北京、天津为增长极的环渤海城市群，成为我国经济持续快速发展的重要引擎，三大增长极正步入产业结构调整升级的成熟期，有其先发优势，在国家西部大开发的推动下，形成以重庆为增长极的四川盆地城市群，整个西部地区经济呈现集中、连片发展的势头，有其后发优势，从整体上形成了以京、沪、港、渝四大增长极带动全国发展的区域经济格局。这一批经济增长极，具有对内对外双向辐射和吸引的扩展效应，对全国的经济发展定