上海市2010年节能减排和应对气候变化重点工作安排.DOCVIP

上海市2010年节能减排和应对气候变化重点工作安排 　　2009年，各区县、各部门认真落实市委、市政府的部署，把节能减排作为深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要抓手，作为扩内 需、保增长、调结构的重要内容，进一步加大工作力度，使节能减排取得积极进展。本市万元生产总值综合能耗预计比2008年下降6%左右，比2005年下降 约17%；本市二氧化硫、化学需氧量排放总量显著降低，分别比2008年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。 　 　虽然本市节能减排取得积极进展，但要完成“十一五”节能减排目标，形势依然非常严峻，任务艰巨。产业结构不合理的问题仍然比较突出，高耗能产业比重仍然 偏高，工作层面也还存在着薄弱环节。从能源消耗情况看，由于2009年能源消费总量增速较低，2010年工业、交通运输业、居民生活用能呈刚性、较大幅度 增长态势，能源消费增幅将明显上升。从二氧化硫、化学需氧量排放情况看，因经济社会发展加速及举办上海世博会等因素，2010年主要污染物排放总量将进一 步增加。 　　2010年是上海世博会举办年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”发展的承上启下之年。全市各方面要全力冲刺，加大 工作力度，努力完成“十一五”资源环境目标，尤其是节能减排目标。根据国家对进一步做好节能减排工作，应对气候变化、促进低碳发展等的新要求，特制定上海 市2010年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下： 　　一、明确总体要求和工作目标 　　（一）总体要求 　　一是完成“十一五”节能减排约束性指标。各部门、各区县要进一步加大力度、明确责任、强化监督监控，确保各项重点项目和重大措施按进度推进。 　　二是为举办一届“成功、精彩、难忘”的上海世博会提供良好保障和支撑。全民动员、多管齐下，确保上海世博会期间的大气环境质量，同时充分借助上海世博会机遇，大力宣传倡导节能减排和绿色低碳理念，营造和培养良好的低碳环保意识氛围。 　 　三是谋划好“十二五”节能减排和应对气候变化工作。妥善应对资源环境巨大压力和应对气候变化严峻挑战，充分发挥资源环境约束对转变发展方式的倒逼作用， 积极把握节能低碳带来的新兴发展机遇，编制好“十二五”节能、污染减排和应对气候变化等各项规划，谋划好未来五年各项工作的思路、目标、任务和举措。 　　（二）工作目标 　　万元生产总值综合能耗要比上年下降3.6%左右，完成“十一五”期间下降20%左右的目标；二氧化硫和化学需氧排放量要在确保完成“十一五”主要污染物总量减排目标的基础上，力争进一步下降；其他资源环境指标也要适应新形势下的新要求。 表1：2010年全市节能减排和应对气候变化主要目标 全市及各领域 节能目标 责任部门 节能 万元生产总值综合能耗 下降3.6%左右，完成“十一五”节能目标 市发展改革委及市节能减排工作领导小组各成员单位 工业 单位增加值能耗下降3.6%以上 市经济信息化委 建筑施工业 单位增加值能耗下降3% 市建设交通委 商业 单位增加值能耗下降3% 市商务委 旅游饭店业 单位增加值能耗下降1.5%，力争下降2% 市旅游局 交通运输业 单位增加值能耗增速比前四年平均增速下降2个百分点 市建设交通委会同市交通港口局 公共机构 教育系统 生均能耗下降2% 市教委、市政府机管局 卫生系统 单位医疗业务量能耗下降2% 市卫生局、市政府机管局 市级机关 能耗总量能耗下降1% 市政府机管局 其他公共机构 能耗总量有所下降 市政府机管局会同科技、文化、体育等部门 减排 二氧化硫排放量 控制在38万吨以内，争取进一步下降 市环保局、市发展改革委、市经济信息化委 化学需氧量排放量 控制在25.9万吨以内，争取进一步下降 市环保局、市水务局 环境空气质量优良率 达到85%以上 市环保局 节水以及碳汇 万元生产总值用水量 79立方米左右，与上年基本持平 市水务局、市经济信息化委 新增绿地 1000公顷 市绿化市容局（市林业局） 人工造林 10000亩 　　注：有多个部门为责任部门的，排在第一位的部门为主要责任部门，下同。 　　二、加大淘汰落后产能力度 　　抓住当前经济复苏及举办上海世博会机遇，顺势而为，继续加大调整和淘汰落后产能力度，尤其是加大对危险化学品生产和零星化工企业的调整力度。继续推进电力工业上大压小，在确保上海世博会供电安全的同时，继续推进小机组关停。 表2：淘汰落后产能工作 重点工作 序号 具体内容 时间节点 责任部门 调整和淘汰落后产能 1 确保完成调整项目600项，力争700项，实现节能能力70－80万吨标准煤 上半年完成300－320项，下半年完成300－380项 市经济信息化委 2 关停危险化学品生产、储存和使用企业50家 上半年关停30家，下半年