深圳培育独角兽企业行动方案-深科信.DOC

PAGE PAGE 9 附件1： 深圳市培育独角兽企业行动方案 独角兽企业对引领新技术、新产业、新业态、新模式发展具有重要作用，为深入实施创新驱动发展战略，积极培育独角兽企业，大力发展新经济，把我市打造成为具有全球竞争力的“创新之都”，特制定本行动方案。 一、行动目标 贯彻党的十九大精神，坚定实施创新驱动发展战略，根据市委市政府决策部署，以培育发展独角兽企业为抓手，助推我市新经济成长，壮大我市发展新动能。结合独角兽企业孕育发展的特点和对各种资源禀赋的需求，坚持注重实体经济和技术创新驱动的原则，按照全面孕育和重点培育相结合的方针，超前布局创新产业，进一步优化我市创新创业生态环境，构建和完善“企业创新发展、政府引导扶持、社会合力参与”三位一体的良好格局，大力推动独角兽企业创新发展，努力建设独角兽企业成长乐土和新经济发展高地。 （一）构建国际一流的独角兽创新创业生态环境 围绕独角兽企业孕育萌生发展所需，大力促进高端创新创业人才、颠覆性创新技术、国内外金融资本等创新要素在我市集聚，加强基础研究、强化创新载体、拓宽创业空间、培养和引入创业人才，加强政策扶持和舆论引导，使我市成为具有国际竞争力的独角兽企业孵化基地。 （二）打造新经济发展引领城市 立足发展新经济，推进更深层次的行政管理服务改革。对业态、模式创新类的独角兽企业，致力于创新监管模式，消除市场准入瓶颈；对技术创新驱动发展类独角兽企业，着力于科研项目与产业发展资金管理制度改革，破除制约新经济发展的体制机制，优化独角兽企业孕育成长政策环境，形成既有业态和模式创新，更有以“黑科技”、“硬科技”等技术创新驱动高质量发展的独角兽群体的生动局面，率先构建新时代现代化产业体系。 （三）培育更多更高质量的独角兽 在现有独角兽企业基础上，每年新增1-2家独角兽企业。到2020年，力争实现我市超级独角兽企业累计超过2家，独角兽企业累计超过20家；到2022年，力争实现我市超级独角兽企业累计超过5家，独角兽企业累计超过30家，估值在3亿美元以上的准独角兽企业超过50家，估值在1亿美元以上的潜在独角兽企业超过100家。 二、重点工作任务 （一）实施独角兽遴选发现行动，加强梯度培育 1.加强粤港澳大湾区独角兽企业发展研究工作。鼓励和支持知名专业研究机构,积极开展对独角兽企业孕育和发展的研究工作，定期发布《粤港澳大湾区独角兽企业发展研究报告》和“粤港澳大湾区独角兽企业榜单”，营造培育独角兽企业舆论氛围，提高独角兽企业知名度和社会影响力。（市经贸信息委） 2.构建潜在和准独角兽企业的遴选发现机制。以企业成立年限、私募融资与估值、近三年收入或净利润的平均增速等为主要指标，结合技术平台、知识产权、研发团队等创新能力指标，制定我市准独角兽、潜在独角兽遴选发现评价标准体系，采取企业自荐、投资机构推荐等方式，每年遴选发现一批准独角兽、潜在独角兽企业。（市经贸信息委） 3.建立潜在和准独角兽企业库，实行动态跟踪服务。构建独角兽企业登记备案信息系统，建立准独角兽、潜在独角兽企业数据库。对已遴选发现入库的准独角兽、潜在独角兽企业的生产经营、融资估值等信息数据，实行动态更新和跟踪管理，及时准确掌握准独角兽和潜在独角兽企业的发展动态，提供精准政策扶持。（市经贸信息委） （二）聚焦新经济，构建技术创新高地 1.布局新经济抢占制高点。依托智慧城市建设，完善互联网基础设施，落实“互联网+”行动计划，积极培育业态和模式创新型独角兽；坚定实施“中国制造2025”行动计划，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。在机器人、3D打印、新型显示、精准医疗、新能源汽车、海洋工程装备等领域规划建设制造业创新中心；加快在超大规模集成电路、新材料、新能源、石墨烯、微纳米、机器人、5G移动通信、金融科技、VR/AR等领域出台专项支持计划，推动“黑科技”、“硬科技”独角兽企业发展成长。（市经贸信息委、市发展改革委、市科创委、市规划国土委、各区政府、新区管委会） 2.强化独角兽技术创新主体地位。高举高新技术产业旗帜，完善高新技术企业扶持政策，培养壮大技术创新型企业队伍；鼓励和支持企业立足产业前沿，加强与国内外高等院所研发合作，在深圳设立国家和省市级实验室、工程研究中心和企业技术中心，以及在欧美国家等创新资源密集地区，规划建设海外创新中心，构建国际协同平台；切实扶持企业加大研发投入，按照“技术引进、消化吸收、自主创新”方针，形成新技术新产品“销售一代、储备一代、预研一代”格局，补齐核心技术、关键零部件和重大装备短板。（市科创委、市经贸信息委、市发展改革委、市教育局） （三）拓宽融资渠道，强化金融支撑 1.优化企业信贷融资环境。引导银行加大对准独角兽和潜在独角兽企业的信贷支持；鼓励政策性融资