瓜地马拉迟未受益于中美洲自由贸易协定.DOCVIP

PAGE 紡拓會 紡拓會 產經資訊處FA/GT/960423-01069 瓜地馬拉遲未受益於中美洲自由貿易協定 (發佈日期：96年4月23日) 自去(2006)年5月起，瓜地馬拉的紡織與成衣產業即欣喜地準備迎接中美洲自由貿易協定(CAFTA-DR)之實行，並認為藉由CAFTA-DR之實行，可推動位居瓜國最大產業之一的紡織產業跳脫其劣勢狀態，並為其貧困經濟帶來進展；惟迄今時間將近過了12個月，CAFTA-DR大肆宣揚成功的契機，並未如其原先所判斷的一樣（註：瓜國係於去年7月1日正式實施CAFTA-DR）。 延遲實施 CAFTA-DR逐步實施的程序既緩慢又複雜，致使瓜地馬拉紡織產業將原預測之2009年成長率由25%調降為10%。瓜國紡織業有可能發布其自去年6月至本年同期間營業額成長率僅達3%(約16.5億美元)，由原先預測之成長率5%向下修正。 CAFTA-DR最大的遠景是為中美洲經貿區域(除瓜國外，另包含尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多、哥斯大黎加及多明尼加五國)帶來6億美元的投資額與創造重大就業機會，但現在看來當初是過度樂觀了。因為迄今瓜地馬拉僅新增7千萬美元的外人投資，其原訂2009年吸引外資達3億美元的希望，實現可能性已微乎其微；而瓜國紡織業為適應CAFTA-DR所作之廠房重建，原預期本年可增加5千人工作機會之希望亦落空了。 儘管如此，瓜地馬拉最大的貿易遊說團體—瓜地馬拉成衣及紡織產業委員會(Guatemalan Apparel and Textile Industry Commission, Vestex)總經理Carla Caballero對CAFTA-DR將帶來的優勢表示樂觀，渠稱CAFTA-DR的逐步實施方式，確實加深瓜國的不確定性及耽擱瓜國相關的投資案，而即便CAFTA-DR實施步驟不幸地被分開，瓜國紡織與成衣業更應發憤圖強，以緊緊抓住CAFTA-DR全部利益，如努力吸引更多外資，以及增加與提升產業供應鏈。 Caballero並表示CAFTA-DR將可增加瓜地馬拉紡織業於全國附加價值盈利，從第1年之1千萬美元增加至1千5百萬美元，而附加價值數值正可彰顯使用CAFTA-DR區域供應鏈--而非使用進口原料之財務獲利狀況。 Caballero所提出之評論係為瓜地馬拉於本年4月17-19日在首都瓜地馬拉市主辦第16屆紡織成衣布料展(Apparel Sourcing Show)作準備，透過本次展演活動將評估CAFTA-DR對中美洲區域紡織與成衣產業之影響，根據初步資料顯示，2006年該區域輸銷美國成衣之70%享有免稅優惠。 吸引外資 Caballero補充說明，目前瓜地馬拉紡織業致力於吸引更多外資，特別是來自南韓與墨西哥的製造商，並稱業者正與一些南韓紡織巨擘進行投資計畫協商；據悉瓜國韓資製造商產量已達瓜國紡織業60%之生產量。 Caballero指出已有Hilaturas Shangon 與南韓PK Dye House等企業分別撥款3千萬及3百萬美元在瓜國建造紡紗/染整廠。另某一墨西哥大企業亦已允諾提供3-4千萬美元在瓜地馬拉市郊籌設牛仔布廠；該等動作已提高CAFTA-DR區內相關投資額達1.2億美元，其中5千萬美元來自國內製造商渴望變更其貿易類型，以便從CAFTA-DR中獲益。 亞洲製造商持續重創瓜國紡織業，仍有部分成衣製造商捨棄CAFTA-DR區內原料，繼續採購便宜的中國大陸布料以強化其產銷。此一事實加上CAFTA-DR因延遲實施而問題重重，不僅造成瓜國去年減損3千個工作機會，剩下12萬餘名勞工外，更促使國外製造商轉移訂單至廉價的越南或柬埔寨工廠，而為決定留在CAFTA-DR區域繼續做生意的企業帶來莫大的損失。 瓜地馬拉產業觀察家說明，瓜國成衣與紡織業提高附加價值利基產品之產量已見顯著成效，並透過快速交貨模式，瓜國現亦已成為更具競爭力的CAFTA-DR供應國。瓜地馬拉目前量產之紡織品包括合纖纖維、牛仔布、梭織布及斜紋布，並積極推廣機能性紡織品，如防蟲(insect repelling)布料、土石流防治布料或快乾布料。 2010年全面受益 倘若瓜地馬拉紡織產業上述的各種努力都能持續加速進行，Caballero預計瓜國紡織業即能於2010年獲得CAFTA-DR完全的好處，渠稱一旦瓜國紡織業界在安裝新的機器設備，使產能提高，且更懂得CAFTA-DR的遊戲規則後，在未來2-3年內必可見大規模的成效；觀察家並指出屆時每年收入將開始增加4%-5%。 Caballero預期瓜國紡織業將面臨更多規模縮減的情形，從事創新研發高附加價值紡品將可協助瓜國紡織業者渡過難關，並提高已凌駕瓜國最低工資的紡織從業人員薪水。 瓜地馬拉市GYV成衣廠的出口部主管Emerson Chuquiej認同CAFTA-DR將嘉惠瓜國紡織業，惟渠指出，瓜國政府