社会政策重点(精简).doc

一、名词解释 1、公共政策的基本概念 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。 2、社会政策的内涵 社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。 3、社会政策主体 1、社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者。 2、社会政策主体的不同角色 （1）社会政策行动的责任者 （2）社会政策行动的组织者 （3）资源提供者 （4）社会服务的直接提供者 3、社会政策主体的不同层次 （1）责任层次 （2）角色层次 （3）公共行政层次 4、社会政策对象 1、社会政策对象也是指社会政策行动的接受者。 2、 社会政策对象的分类： （1）一般性对象和专门的对象 社会政策的一般性对象，是指社会政策指向社会中的普通民众。 社会政策的专门对象是指社会中需要某些专门化社会服务的群体。 （2）按照社会政策行动的运作方式看，社会政策的对象可以分为普遍性对象和特殊服务对象。 普遍性对象，是指在社会政策行动中不考虑个人需求的差异，而向全社会或某些专门群体中的所有成员都提供无差异的福利服务。 特殊服务对象是指在社会政策行动有针对性地帮助社会中某些具有特殊困难的个体成员。 5、社会政策资源 1、社会政策的资源，即指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。 2、社会政策资源的形式 （1）资金性资源是指直接投入资金，或者投入可以换算成资金的物资。 （2）非资金性资源，一般是指不能换算成资金的投入项目，例如志愿者服务等。 6、社会政策运行机制 1、含义：即指社会政策行动各个环节运行的基本方式。包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面 。 2、社会政策运行机制的重要性 A.通过有效的运行机制可以规范社会政策行动中各个行动者的行为。 B.通过合理的运行机制可以兼顾社会政策行动公平与效率的目标。 C.通过合理的运行机制可以兼顾公共服务方式与个人自由选择。 7、价值 价值可以从不同的角度和层次作出不同点界定和划分。 (1)效用论价值：所谓价值，就是指以主体的一定需要为准绳来衡量的客体的效用性。 (2)本质论价值：所谓价值，就是指客体以自身属性满足主体需要和主体需要被客体满足的效益关系。 价值的本质是指客体的存在、属性及其变化同主体的尺度和需要相一致、相符合或接近。 8、价值观 1、价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。 2、价值观与行为规范的关系 价值观是行为规范的核心和基础，而行为规范则是价值观的外在表现。 3、价值观是稳定性和变动性的统一体。 9、社会政策制定 1、社会政策的制定，是政策过程的第一和首要的阶段，是社会政策研究的核心。 2、社会政策制定的含义有广义和狭义两种理解。 3、“社会政策制定”的含义： 是指社会政策的决策者根据面临的社会问题，提出解决方案，并使其转化为社会政策的过程。 10、社会政策的执行 （1）狭义的执行： 某项社会政策、方案、决议、意见等的具体贯彻、推行和实施。（不包括准备工作和善后工作以及对执行的监督和反馈） （2）广义的执行： 是指执行者为贯彻、落实社会政策指令，实现预期目标的全部活动和整个过程。（包括与执行有关各环节、步骤、要素等） 11、社会政策的评估 社会政策评估就是指依据一定的标准和程序，应用特定的方法，对社会政策的科学性、可行性及实施后的效果、效益、效率进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断，并以此作为决定社会政策继续、调整或终结依据的一种管理行为。 12、社会政策的效果 1、就是指由社会政策的实施所引起的社会政策目标团体和社会环境所达到的状态。 2、 “社会政策效果”的涵义应包含的主要内容： A.社会政策预定目标的完成程度； B.社会政策的非预期影响； C.与政府行为相关的环境条件的变化； D.投入社会政策的直接成本和间接成本 13、社会政策的调整 社会政策调整是指社会政策制定者依据评估结论反馈的信息，对社会政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。 社会政策调整的类型： 1．增扩型调整和缩减型调整 2．合并型调整和分解型调整 3．激进型调整和渐进型调整 4．废止型调整和延续型调整 14、社会政策的终结 社会政策终结是指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，社会政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束的一种行为。 （1）主体：应是政府中社会政策的决策者或制定者，其他组织或个人无权终结社会政策。 （2）