监察部领导讲话提纲-卫生部.DOCVIP

PAGE PAGE 13 附件2 屈万祥同志在全国药品集中采购 工作会议上的讲话 2009年1月20日 同志们： 为贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会精神，坚定不移地推进医药卫生体制特别是药品流通体制改革，卫生部和国务院纠风办联合召开这次全国药品集中采购工作会议，总结近年来的基本情况，交流成功的做法和经验，明确有关政策规定，部署全面实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作。会上，下发了卫生部等6部门联合签署的《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，7个省（区、市）介绍了各自开展以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作的经验，与会代表进行了深入研究探讨，提出了很好的意见建议。上午，卫生部党组书记高强同志作了很好的讲话，我完全赞同。下面，我就全面推进这项工作讲几点意见： 一、充分认识全面实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作的重要性和必要性 从1999年党中央、国务院在全国部署开展纠正医药购销中不正之风，特别是2001年在全国推行药品集中采购工作以来，各级纠风、卫生以及其他相关部门的同志付出了艰苦的努力，使这项工作在探索中不断推进,并取得阶段性成果。2005年，针对药品集中采购工作中出现的新情况、新问题，我们在四川召开了部分省（区、市）药品集中采购工作座谈会，推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，各地从实际出发，对工作进行了积极探索，这次会上交流的经验很有代表性，如四川、上海由政府出资建立药品交易、监管平台；宁夏实行药品集中采购 “三统一”；广东试行药品流通领域“两票制”；江西建立药品质量评价体系等，都是成功的经验之谈。实践证明，实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购是纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的创新，也是一件功在当前、利在长远、利国利民的工作,意义重大。 首先，实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，是深入贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的具体体现。贯彻落实科学发展观，核心是坚持以人为本。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出“进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程”。实行网上药品集中采购，通过规范药品购销行为，降低药品价格，确保药品质量，减轻社会医药费用负担，可以根本上缓解人民群众看病贵的问题。但是从药品集中采购8年工作的实践看，一些地方把路子走歪了。我们推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购也已经3年多，但全国仍有三分之一的省（区、市）没有实行，已经实行的也存在不少问题。为什么会出现这样的局面？原因是多方面的，除了区域经济发展水平因素制约以外，一个人所共知的因素就是利益驱动。用一些内行人的话说，推行药品集中采购的过程是一个方方面面力量博弈的过程，在这个过程中，各个方面都在强调自己的利益，而人民群众的利益却在不少地方被忽视了，甚至一些地方为了维护企业和医疗机构的利益，竟明目张胆地损害人民群众利益，对一些质优价廉和临床有效的药品在招标中落选、中介机构收取高额代理费等损害群众和企业利益的行为视而不见、见而不管。实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，就是要压缩中间环节，建立公开、公平、公正的药品购销运行机制，让人民群众、医疗机构和药品生产经营企业多方共赢，从这个意义上讲，这是贯彻落实科学发展观的具体体现,是一项得民心、顺民意的德政工程。 其次，实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，是从源头上遏制医药购销中不正之风的重要措施。我们纠正药购销中不正之风的目标是：确保人民群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担降下来。经过多年的努力，专项治理工作取得明显成效。但是，我们不得不承认，这个目标并没有从根本上实现，同时，由于一些涉及体制机制制度和利益驱动等深层次的问题没有得到解决，医药购销和医疗服务中的不正之风没有得到根治，医药购销领域商业贿赂问题在一些地方还相当严重。这些年我们查处了不少医院院长、科室主任和医务人员，他们有的还被判刑甚至判了重刑，这是十分可惜和不应该的。医药购销领域的不正之风损害了人民群众的利益，也损害了医疗机构和医务工作者的形象。医疗卫生事业是崇高的事业，医务工作者是受人尊敬的群体，特别是在抗击非典斗争和这次5.12抗震救灾中，广大医务工作者不顾个人安危，救死扶伤，无私奉献，奋战在第一线，被人民群众亲切地称为“白衣战士”、“白衣天使”。但是，由于医药购销体制机制上的缺陷，使一些人犯了错误，我们在谴责他们的行为与法不容的同时，我们自己也深感于心不忍。我们需要加强教育和监管，同时更需要一种有效的机制和制度，使医药购销中不正之风从