广西地矿十三五规划路径1.PDFVIP

唐善茂，白旭宏.广西地矿 “十三五”规划路径[J].中国国土资源经济，2016，29 （3）：15-19. 1 广西地矿 “十三五”规划路径 唐善茂，白旭宏 (广西壮族自治区地质矿产勘查开发局,南宁 530023) 摘要： “十二五”广西地矿工作呈现出 “2 个提升 2 个转变”主要亮点，存在 “4 多4 少”不 。面对新的 发展环境和目标任务，广西地矿 “十三五”发展应开辟 “加减乘除”新路径，一是做好 “加法”，着力提升 履职能力；二是做 “减法”，坚持有所为有所不为；三是做 “乘法”，发挥比较优势；四是做 “除法”，加 强体制机制创新。 关键词： “加减乘除”；规划路径； “十三五”；广西地矿 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995 （2016）03-0000-00 “十三五”是广西壮族自治区实现“两个建成”目标的决胜期。广西壮族自治区地质矿产勘查开发局 （简 称 “广西地矿局”或 “局”）要更好地履行职能，必须准确把握新常态下的新趋势、新特点，把地矿工作放 到全区大局中去谋划，围绕 “十三五”规划发展路径这一关键环节加强研究，运用好 “加减乘除”法，解决 “做什么、怎么做”的问题，推动广西地矿工作 “十三五”规划目标的实现，更好地为经济社会发展提供能 源资源支撑和地质技术服务。 1 “十二五”广西地矿工作回顾 1.1主要亮点 “十二五”期间，广西地矿局坚持围绕中心、服务大局，积极履行自身职能，实现了 “2 个提升 2 个转 变”： 一是围绕广西经济社会发展需求来看，实现了矿产资源从重点保障到总体支撑的提升。共承担各类地勘 项目2582 项，新发现矿产地 140处，其中特大型3 处、大中型61 处。新提交了一批急需的重要矿产资源储 量，其中铝土矿 1.34亿t、铅锌矿270.44万t、钨矿3.09万t、锰矿464.59 万t、高岭土矿2.05亿t。 二是从政府投入来看，实现了从保运转到强主业的提升。广西地矿局财政预算收入从2011年的7.72亿 元增加到2015年的13.08亿元，投入年均增长 11.08%；累计投入56.39亿元加强地质工作，同比“十一五” 增长94.69%；累计投入勘查资金 16.25亿元，比 “十一五”增加 136.38%。尤其是面对国内外地勘市场周期 性下滑,政府投入逆市场而行，财政预算收入在局总收入中占比保持稳中有升，保证了地质工作对资金投入、 技术和人才的接续性要求。 （参见表 1） 三是从产业转型发展来看，实现了从总量扩张到集团化发展的转变。累计实现总收入 187.61 亿元，年 均增长5.59%，比“十一五”增加66.69%；经营总收入 131.20亿元，年均增长3.38%，比“十一五”增加56.96%； 实现利润总额比 “十一五”增加9.73%。组建地建集团、工贸集团，成立矿投公司,形成建设、施工、房地产、 工贸、投资多元产业布局。工勘建筑施工总收入71.37亿元，占“十二五”期间经营总收入的54.40%，比“十 一五”增加48.62%。 四是地矿工作内涵拓展来看，实现了从 “资源地质”到 “大地质”的转变。拓展 “民生地质”服务，承 担 “十二五”农村安全饮水等三大找水打井工程，共成井2334 口，解决饮水困难 144.63万人；开展土地质 量地球化学评价，在4 个县 （区）圈定优质富硒土地50万亩。融入区域经济发展，开辟海洋地质、城市地质、 旅游地质等领域；适应新能源、新兴矿种、非金属等综合找矿需求，页岩气、地热、浅层地温能调查取得新 进展。对接 “一带一路”，组织境外地勘项目25个，实现对外贸易 1.5亿元。 1.2存在的不足 当前，广西地矿工作存在的不足表现为 “4 多4 不够”：一是 “自转”多， “公转”不够。业务相对封 闭,重点于完成下达任务，主动立足广西谋全局、当参谋及在自治区各中心工作领域参与度还不够高。二是 承接政府指令性任务多，参与市场竞争不够。项目前期工作力度不够，大项目储备少，没有实现 “十二五” 末 45 亿元的经营收入目标。三是传统技术优势多，发挥高端技术作用不够。传统作业