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第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 生产经营单位安全规章制度建设 第二节 安全生产责任制 第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障 第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 第五节 安全技术措施计划 第六节 安全生产教育培训 第七节 建设项目“三同时” 第八节 安全生产检查 第九节 劳动防护用品管理 第一节 生产经营单位安全规章制度建设 生产经营单位安全规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁布的有关安全生产的规范性文件。 一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。 一、安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。 建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。 建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。 第一节 生产经营单位安全规章制度建设 二、生产经营单位安全规章制度的建设 安全规章制度是对安全生产客观规律的反映，其起草和管理是安全工程师的一项基本技能。 （一）安全规章制度建设的依据 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。 安全规章制度建设的核心是危险有害因素的辨识和控制。 （二）安全规章制度建设的原则 （1）主要负责人负责的原则； （2）安全第一的原则； （3）系统性原则； （4）规范化和标准化原则。 二、生产经营单位安全规章制度的建设 （三）安全规章制度的编制和管理 生产经营单位应每年编制安全规章制度制定、修订的工作计划。 安全规章制度的制定包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。 安全规章制度发布后，生产经营单位应组织有关部门和人员进行学习和培训，对安全操作规程类安全规章制度，还应对相关人员进行考试，考试合格后方能上岗作业。 安全规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。 对安全操作规程类安全规章制度，除每年进行一次修订外，3至5年应组织进行一次全面修订，并重新印刷。 二、生产经营单位安全规章制度的建设 （四）安全规章制度体系的建立 按安全系统工程原理建立的安全规章制度体系包括： 1. 综合安全管理制度 安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；重大危险源管理制度；应急管理制度等。 2. 人员安全管理制度 安全教育培训制度；岗位安全规范等。 3. 设备设施安全管理制度 三同时制度；安全操作规程等。 4. 环境安全管理制度 安全标志管理制度；工业卫生管理制度等。 第二节 安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义 《安全生产法》第四条：生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 安全生产责任制：是按照 “安全第一、预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面的应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 安全生产责任制是岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来。 第二节 安全生产责任制 二、建立安全生产责任制的要求 总要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。 （1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 （2）与生产经营单位管理体制协调一致。 （3）要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 （4）有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 （5）应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 三、安全生产责任制的主要内容 纵向 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人 单位其他负责人 单位各职能部门负责人及其工作人员 班组长 岗位工人 横向 各职能部门的安全生产职责 三、安全生产责任制的内容 生产经营单位其他负责人 协助主要负责人搞好安全生产工作 生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员 班组长 班组是搞好生产经营单位安全生产工作的关键，班组长是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。 岗位工人 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。 第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障 包括：安全生产管理机构、安全生产管理人员。 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构；安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。 安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用： 落实国家有关安全生产的法律