国有资产管理体制改革的研究-区域经济学专业论文.docx

内容提要本文在阐述国有资产管理体制理论内涵的基础上，总结回顾了我国国 内容提要 本文在阐述国有资产管理体制理论内涵的基础上，总结回顾了我国国 有资产管理体制改革的经验和教训，指出改革中进入的误区，并根据现行 国有资产管理体制与传统体制相比较的突出特征，指出了从全面理清国有 产权关系中各层次的利益主体及其目标行为方式入手，通过建立脱离行政 资产管理体制的基本思路。并建议采用国资委托模式来构建国有资产经营-．_·_‘—’’——————‘—～一一～‘ 体系的各层次利益主体的监管体系，重构国有资产管理体系这一深化国有 模式。 关键词：国有资产 管理体制 改革 ，＼／ ＼， AbstractThis Abstract This paper,based on setting forth the theory of national assets’management system，summarizes the practice and lessons during the reform of national assets‘management system，and presents some mistakes as well According to the outstanding character between the presenting national assets‘management system and the traditional one，this article proposes following measures．Firstly, putting in order all levels benefit unites on national property right relation and its targets and actions Secondly,setting up a supervision system，which has nothing to do with administration 7Fhirdly,reconstructing the management system to deepen the reform of the national assets’management system Furthermore，this paper recommends a asset—mandated mode to set up the operating model of national assets Keywords：national assets management system reform 引 引 言 近几年来，国有资产管理与体制改革引起了越来越多的人的关注。党 和政府以及全国人民非常关注国有资产问题。党的十四届三中全会指出， 要“加强企业中的国有资产管理。对国有资产实行国家统一所有、政府分 级监管、企业自主经营的体制。按照政府的社会经济管理职能和国有资产 所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理的合理形式和途径，加强 中央和省、自治区、直辖市两级政府专司国有资产管理的机构。当前国有 资产管理不善和严重流失的情况，必须引起高度重视”，“要健全制度，从 各方面堵塞漏洞，确保国有资产及其权益不受侵害”。社会主义的市场经 济，在经济运行上要按照市场经济规律办事，在经济基础上要坚持公有制 为主体，国有资产是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础，是全 国人民的共同财产，是国家的命根子，如果国有企业管不好，国有资产都 流失了，就谈不上搞社会主义了。 我国经济体制改革已经历了二十几个年头，改革了计划、投资、价格、 财税、金融、外贸、劳动工资等体制，这对中国经济持续高速增长起到了 巨大推动作用，但由于经济发展过程中许多深层问题没有解决，经济生活 中出现了投资膨胀、经济结构失衡、经济效益低下、国有企业活力不足、 市场竞争能力差等一系列现象。通过二十几年的理论研究和实践探索，现 已明确认识到，如果再不对带有基础性和根本性的传统的国有资产管理体 制和国有企业产权制度进行相应的改革，经济生活中的一系列问题就不可 能得到解决，大量发生的国有资产闲置浪费和流失、国有企业行为短期化、 缺乏市场竞争能力等势头就无法遏制。可以说，在中国经济市场化进程中， 国有经济改革是最主要的方面，它关系到市场经济体制能否建立、中国经 济能否获得高质量的有效益的发展速度，关系到我国经济的稳定和12亿 人民生活水平的提高。从某种意义上来说，中国改革能否成功就取决于国 有经济和国有企业改革能否成功。但是认识到这一点并不等于解决问题， 由于国有资产管理体制改革牵涉到方方面面的关系，涉及到政府不同部门 之间权力和利益的再调