02国土空间基础信息平台建设总体的方案.pdfVIP

附件1 国土空间基础信息平台建设 总体方案 国土资源部 国家测绘地理信息局 二O 一七年七月 目 录 一、建设背景 1 （一）面临形势 1 （二）已有基础3 二、目标原则5 （一）工作目标5 （二）建设原则7 三、总体设计 8 （一）总体框架 8 （二）技术架构9 （三）数据架构 12 （四）服务架构 16 （五）运行架构 17 四、主要工作任务21 （一）标准制度建立21 （二）国土空间基础信息云管理与服务平台系统建设22 （三）数据资源体系建设27 （四）基础环境建设32 五、工作部署35 （一）任务分工35 （二）进度安排38 六、保障措施41 （一）加强组织领导41 （二）强化跨部门协调42 （三）落实建设资金43 （四）加强监督指导43 (五）强化示范引领43 国土空间基础信息平台建设总体方案 为统筹推进国土空间基础信息平台建设，协调各级国土、测绘、 发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等空间基础数据生产 和管理部门，共同建设信息共享、各级联动、协调配合、权威准确 的国土空间基础信息数据集和开放共享的应用服务平台，制定本方 案。 一、建设背景 （一）面临形势。 习近平总书记强调指出,推进形成绿色发展方式和生活方式是贯 彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突 出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保 护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；国土是生态 文明建设的空间载体,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效 益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生 活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。中共中央、国务院 印发的《生态文明体制改革总体方案》明确提出，要建立以空间规 划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度和以空 间治理、空间结构优化为主要内容、全国统一、相互衔接、分级管 理的空间规划体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现 1 代化，努力走向社会主义生态文明新时代。 《国家信息化发展战略纲要》提出要以信息化驱动现代化为主 线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力 提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体 系和治理能力现代化。《“十三五”国家信息化规划》提出要建立纵向 联动、横向协同、互联互通的自然资源信息共享服务平台，为资源 监管、国土空间优化开发提供有效支撑。近期国务院印发的《政务 信息系统整合共享实施方案》要求建设“大平台、大数据、大系统”， 建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大 数据，加快推动政务信息系统整合共享。 以云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能等为代表 的新一代信息技术与国土资源行业的深度融合，为国土空间治理创 造了良好的数据基础和技术条件。高速、大容量的计算机、存储器、 网络为国土空间海量数据处理、储存和传输带来了极大的便利。物 联网、态势感知技术以及现代对地观测技术的应用，帮助我们及时、 准确、完整地获取和监测各类国土空间信息，为搭建高效先进的国 土空间基础信息平台体系架构提供了良好的技术环境。通过大力推 动大数据在国土资源管理工作中的应用，有利于建立“用数据说话、 用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理新机制，有利于促进 国土空间治理能力的现代化水平。 2017 年1 月3 日，国务院印发了《全国国土规划纲要（2016—2030 年）》（以下简称《国土规划纲要》），提出要提升国土规划管理信息 2 化水平，推动信息共享。2017 年1 月12 日，姜大明部长在全国国土 资源工作会议上指出要“结合实施全国国土规划，建立国土空间基础 信息平台”，目的是形成以空