夏河县2019年统筹整合财政涉农资金.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 2 夏河县2019年统筹整合财政涉农资金 使用方案 为全面贯彻落实中央、省州脱贫攻坚各项决策部署，加快精准扶贫精准脱贫步伐，巩固我县2018年整体摘帽成果，全面对接乡村振兴战略，同步建成小康社会，根据《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（甘政办发[2016]100号）要求，结合《甘肃省财政厅 甘肃省扶贫开发办公室关于切实做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》甘财办明电[2019]4号文件，特制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持大扶贫格局，坚持把防止返贫摆在更加重要的位置，进一步聚焦“一超过、两不愁、三保障”，以集中攻坚、稳定脱贫为导向，以做细做实“一户一策”为载体，以中央专项巡视和考核发聩问题整改为抓手，拓展稳定增收渠道，补齐基本公共服务短板，着力提高脱贫质量，巩固减贫成效。 二、年度脱贫攻坚目标任务 （一）贫困人口方面。一是继续巩固。全力巩固好3728户18197人已脱贫人口的脱贫成果，全面落实脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的后续管理要求。按照“送上马，扶一程”的原则，在巩固期内持续拓宽增收渠道、提供就业信息和岗位，落实义务教育、健康扶贫等方面的各项政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。二是集中攻坚。全力抓好剩余198户958人的稳定脱贫问题，促进剩余未脱贫人口持续增收为核心，以实现“两不愁、三保障”为重点，对接“一户一策”，深入分析致贫原因，拿出科学合理、切实可行的办法，确保到2020年全县剩余贫困人口全部脱贫（其中：2019年174户841人实现稳定脱贫，2020年剩余的24户117人实现稳定脱贫），所有贫困人口人均纯收入高于当年脱贫线，且不愁吃、不愁穿。“三保障”各项特惠措施落实到位，全面消除贫困现象。三是关注边缘。持续跟进贫困检测，重点关注非建档立卡户中收入刚过线、“两不愁、三保障”有潜在隐患的边缘户，同步关注一般农户因灾因病及家庭发生重大变故或意外等情况，严格按照贫困识别办法和程序（即：对人均收入低于2952元的家庭全部纳入建档立卡范围；对人均收入高于2952元，低于3500元的家庭，“三保障”不达标的全部纳入；对人均收入高于3500元，“三保障”不达标的家庭，不再纳入建档立卡范围，按照缺项补项的原则，由相关行业主管部门单项解决），做到应纳尽纳、应扶尽扶。 （二）贫困村方面。一是固本强基。对26个已脱贫村，继续实施整体提升工程，持续加大基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障等方面的投入。继续抓好已脱贫村的后续帮扶工作，帮扶单位、驻村工作队、“第一书记”继续留守扶贫一线，巩固脱贫成果，为脱贫村建立脱贫致富的长效机制。二是重点突破。未脱贫的阿木去乎镇黑力宁巴村，其未脱贫的主要原因为贫困发生率高于3%，该村尚有21户113人未脱贫户。在确保该村剩余贫困人口实现稳定脱贫的同时，对照村退出的4项指标，重点从主导产业培育、合作社带动、集体经济发展、村组道路硬化、农电线路改造、人居环境整洁、公共服务设施提升等方面发力，确保该村到2019年底实现退出。 三、整合资金来源及规模 根据国务院和省、县关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见，2019年年初我县符合统筹整合范围的资金12662万元（中央12153万元，省级509万元），围绕脱贫目标，我县计划整合涉农部门的中央、省级资金 10534.285万元，占纳入统筹整合资金总规模的 83.2%,其中：中央 10025.285 万元，省级509万元。具体包括： 中央财政专项扶贫资金9929.285万元（扶贫专项7987.685万元、以工代赈资金1383.6万元，少数民族发展资金458万元，贫困林场扶贫资金100万元）。 省级资金605万元（“两州一市”省级87万元、少数民族发展省级资金90万元、省级以工代赈资金242万元、专业合作社省级资金30万元、农村综合整治项目省级资金60万元、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目中央资金96万元）。 四、整合资金项目建设任务 2019年统筹整合财政涉农资金10534.285万元，主要用于农村基础设施建设和农业生产发展方面。农村基础设施建设投资4841.305万元，占比45.96%；农业生产发展投资5692.98 万元，占比54.04%。具体分项安排如下： （一）农村基础设施建设4类48个（处）项目，投资4841.305万元。 1.贫困户庭院硬化项目：投资242.205万元，扶持9个乡镇贫困户327户，实施庭院硬化16147㎡（0.015万元/㎡）。其中：