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三河市经济发展战略及产业定位研究项目建议书 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 19 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 19 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 19 页 京津冀一体化背景下三河市经济发展战略及产业定位研究 课题研究计划书 北京大学 2014年4月 一、研究背景 三河市地处北京、天津交界，是京津发展轴上的中段节点，是新时期社会主义现代化的京津“双城记”中必要的一环，推动三河市成为区域新增长极是京津冀一体化协同发展战略的重要内容之一。京津冀三地长期以来地缘相接，人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，具备相互融合、协同发展的条件。三地近年来在人员流动、产业对接、区域分工、大气污染联防联控和基础设施一体化等领域开展了广泛合作，取得了前所未有的进展，三地逐步意识到要实现优势互补、良性互动和共赢发展的宏伟目标，必须打破“一亩三分地”的传统观念，推动产业结构优化升级，破解体制机制障碍，加强资源要素空间统筹规划利用，提高京津冀城市群的融合程度。在这一历史进程中，三河市凭借其区位优势和发展基础，将担负起京津要素流通的管道作用。 同时，北京正处于转型发展的关键时期。一方面政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市定位进一步明确，整个北京市应该围绕四个中心定位进行转型升级和优化布局。另一方面，作为国际大都市的北京，还有重要的城市经济功能，还需要进一步发展经济，以实现北京建设世界城市的长远目标，因此产业需不断向高级化转变，需要疏解非首都核心功能。三河市可以在承载首都非核心功能疏解方面发挥重大作用，三河市一方面要把握首都功能外溢的有利机遇，另一方面也要苦练内功，提高自身承载能力，加速自身区域功能、产业转型和优化升级的步伐，积极培育城市自主发展能力，加快增强区域核心竞争优势。面向未来，尤其是2020年、2030年甚至2050年，如何在人口、资源、环境压力增大，人口调控更为严格的外部背景下，在符合区域发展要求的基础上进行产业升级转型和经济的快速发展，对接北京的功能转移需要深入研究与探讨。 在区域一体化和首都功能疏解的历史背景下，三河市既面临着前所未有的发展机遇，也面临着一定的挑战，如何协调与周围京津区县的竞争关系，实现区域共赢、共同发展，也是值得重视、亟待破解的问题。 基于以上新形势和新机遇下，我们认为应抓紧制定三河市经济发展的战略规划，在分析研究现有产业基础、原有定位的基础上，根据区域发展需要调整定位与发展趋势存在偏差的方面，制定打造对接京津、服务一体化发展的新增长极的路线图，以新理念、新思维、新准则开展发展定位、战略规划的设计研究。 二、研究要解决的问题 （一）如何提出并论证成为 “区域增长引擎” 中国经济发展结构进入全新的战略性调整期，需要全新的来源于基于知识的创新驱动引擎和服务驱动引擎，首都北京最有可能成为这一新的引领全国经济新发展的引擎区域。同时为缓解“大城市病”，这一引擎区域一定是位于中心城区以外的城市发展新区。北京市大兴区处于城市发展新区，是北京市现代服务业和战略性新兴产业发展的重点地区，加之有首都第二机场的建设的重大契机，应该如何利用这一系列有力条件，通过高标准策划提出并论证成为引领中国经济转型升级的发动机。 （二）如何把握住“新一轮产业再布局机遇” 为了缓解首都面临的人口、资源和环境矛盾压力，加快推进首都经济圈一体化发展，首都与周边地区的产业功能互补合作正在有序开展。青云店生态新城地处北京市南部，紧邻中心城区，与廊坊市相连，是承接北京中心城区产业功能疏解，衔接京冀产业对接合作的重要地段。在新形势下，青云店生态新城应该如何抓住新一轮首都经济圈产业功能优化再布局的机遇，合理进行产业功能定位。 （三）如何成为“产业链总部经济区” 在“京津冀”协同一体化发展政策下，北京市产业将会迎来哪些发展趋势。同时，大兴区为了顺应“京津冀”发展要求及北京市所赋予的任务，在产业发展层面将会迎来哪些发展机遇。三个园区基于北京市及大兴区两个层面的产业发展定位基础上，如何实现“产业链总部经济区”概念，提出了产业规划要求。 （五）如何支撑“青云店总部生态城” 基于总部生态城以生产性服务功能为基础的同时，引导规划区居民生活方式和消费方式由“园区”向“城”过渡，涉及到居住环境体系的层级化营造、高中低端的住房比例、学校建设面积、医院、幼儿园及商业服务设施的比例分配以及基础设施的投入。解决好公共服务配套设施的配置和基础设施的安排，是支撑生态城持续发展的根本。 （六）如何保障“青云店总部生态城” 引导总部生态城近期建设发展方向和重点建设项目，提出最先进的开发模式和管理经验。解决好建设的重点和实施的措施，是保障总部生态城立足