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第一章 城市的公共安全体系 同学们好，今天我们讲《城市公共安全与应急管理》的第一章，城市的公共安全体系。 就城市的公共安全体系而言，其重要基础是三角形模型。 三角形模型 三角形模型是由我国清华大学公共安全中心的研究团队最先提出的。范维澄先生，在英国主攻“燃烧过程的理论模型与数值模型”，1981年归国后，限于国内研究条件的欠缺，不具备模拟燃烧过程的条件，他开始工程热物理与安全工程的交叉学科。03年非典之后，04年清华大学成立公共安全研究中心，由他担任主任，他的研究领域从火灾安全扩展到公共安全领域。 公共安全研究团队最初把重点放在了突发事件上，随着研究的不断深入，他们逐渐认识到突发事件的致灾程度与承灾体、应急管理是分不开的，从而提出了三角形模型，并提出在把握三边关系，把握突出事情关键环节的基础上，建立完整的应急平台体系。突发事件、承灾载体以及应急管理这种三维体系构成公共安全科技的整体，通过对突发事件和承灾载体的研究，确定应急管理的关键目标，加强防护，从而实现有效的预防和科技减灾。 蕴含在三角形模型中的灾害要素。在安全科学中，物质、能量、信息被称作灾害要素。 不论突发事件的强度、类型、时空特点如何，归根到底，还是物质、能量、信息在起作用。如 危化品泄漏：物质 地震、火灾：能量、物质 大规模谣言和社会恐慌：信息 承灾载体本质上也同样是由物质、能量、信息三者组合而成的，在形式上表现为丰富的客观世界。 而应急管理的对象也正是来自突发事件和承灾载体的各种物质、能量或信息。 下面我们对三角形的三边分别展开介绍： 突发事件 1.定义： 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 突发事件是三角形的一个边，研究突发事件从孕育、发生、发展到突变成灾的演化规律及其产生的风险作用，即突发事件携带或产生哪些作用，而这些作用又如何随着时间或地域的空间发生变化。突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，并有其自身规律。 突发事件产生的作用有3种类型，包括能量、物质与信息。能量的作用例如火灾，火灾通过燃烧释放热能，原则上是热能的作用，因此可能发生各种各样的破坏。物质作用例如病毒、细菌，这些都属于物质，可能造成伤害。另外就是信息，有时人群中出现一些传言、谣传，由此可能引发一部分社会人员的恐慌与群体事件的产生，造成伤害。 2.类型： （1）自然灾害：城市暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等。 例如1998年特大洪水袭击我国多个城市 事件回顾： 1998年夏季,中国南方罕见的多雨、持续不断的大雨铺天盖地地压向长江,使长江无须臾喘息之机地经历了自1954年以来最大的洪水，一泻千里,几乎全流域泛滥。持续的暴雨或 HYPERLINK /s?wd=%E5%A4%A7%E6%9A%B4%E9%9B%A8hl_tag=textlinktn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 \t _blank 大暴雨，造成 HYPERLINK /s?wd=%E5%B1%B1%E6%B4%AAhl_tag=textlinktn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 \t _blank 山洪爆发，江河洪水泛滥， HYPERLINK /s?wd=%E5%B1%B1%E4%BD%93%E6%BB%91%E5%9D%A1hl_tag=textlinktn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 \t _blank 山体滑坡、泥石流，给 HYPERLINK /s?wd=%E9%95%BF%E6%B1%9F%E6%B5%81%E5%9F%9Fhl_tag=textlinktn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 \t _blank 长江流域造成了严重的损失。据湖北、江西、湖南、安徽、浙江、福建、江苏、河南、广西、广东、四川、云南等省（区）的不完全统计，受灾人口超过一亿人，受灾农作物1000多万公顷，死亡1800多人，倒塌房屋430多万间，经济损失1500多亿元。湖北省有66个县（市）受灾，受灾人口3688万。农作物受灾254万公顷，绝收58.8万公顷，倒塌房屋122万间。全省有545个堤溃或扒口行洪，淹没面积20.4万公顷，涉及受灾人口545万。被水围困589.6万人，紧急转移安置477.8万人，经济损失达500多亿元。武汉市7月21-23日的 HYPERLINK /s?wd=%E7%89%B9%E5%A4%A7%E6%9A%B4%E9%9B%A8hl_tag=textlinktn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 \t _blank 特大暴雨，导致 HYPERLINK /s?wd=%E