关于加强县乡镇村三级服务中心建设健全服务群众工作体系实施方案.docxVIP

关于加强县乡镇村三级服务中心建设健全服务群众工作体系的实施方案 　　关于加强县、乡镇（街道）、村（社区）　　三级服务中心建设健全服务群众　　工作体系的实施方案　　为深入推进固本强基创建基层服务型党组织行动，进一步健全完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级服务群众体系，转变工作作风、提高服务效率、方便群众办事，按照市委办公厅、市政府办公厅《印发的通知》（xx委办发〔XX〕32号）精神，结合我县实际，现就加强县行政服务中心、乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，制定如下实施方案。　　一、工作目标　　加强县行政服务中心、乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，构建上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系，是推动上级服务下级、机关服务基层、上级机关与下级基层一起服务群众的重要举措，是切实解决联系服务群众“最后一公里”问题的有效途径。加强三级服务中心建设，要坚持“整合资源、统一建设，规范管理、分级使用，兼容开放、精简高效”的原则，达到“六有”目标：有方便群众的服务场所、有紧贴需求的服务项目、有简便快捷的服务流程、有规范顺畅的服务机制、有精干高效的服务队伍、有群众满意的服务效果。XX年，完成县行政服务中心搬迁工作及规范化建设；27个乡镇（街道）和267个村（社区）建立服务中心，80%以上的达到规范化要求。2018年，全部达到规范化要求。　　二、主要任务　　（一）完善县行政服务中心建设　　1.调整行政服务中心管理办公室职能。认真落实《关于加强和规范区县（自治县）行政服务中心建设的意见》（xx委办发〔XX〕34号）精神。赋予县行政服务中心管理办公室统筹、协调、指挥职能，包括对乡镇（街道）公共服务中心和村（社区）便民服务中心的工作指导；直接受理群众反映的诉求事项，为群众提供服务；对基层无力解决的群众反映事项进行受理、交办、督办、办理反馈和考核；对各部门进驻行政服务中心的工作人员进行统一管理和考核；对乡镇（街道）、村（社区）两级服务中心工作人员进行业务培训。　　2.规范行政审批行为。精简行政审批环节。除确需专家论证、听证、查勘场地、检验检测等审批事项外，审批过程应控制为“受理、审核、批准、办结”四个环节。　　3.规范入驻事项。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项均应纳入行政服务中心办理。逐步将金融、邮政、供水、供电、燃气、闭路、通讯等企业提供的便民服务，通过增设服务渠道或服务点的形式纳入行政服务中心办理，最大限度地方便人民群众。　　4.规范行政审批相关中介服务。行政审批相关的行业协会、中介机构要与行政机关彻底脱钩。凡法律、法规、规章规定由行政机关委托专门机构办理的服务事项，应当依法通过招标方式公开确定被委托的中介机构进驻县行政服务中心。　　5.推进“两集中、两到位”改革。凡具有行政审批职能的部门，在不增加机构编制和人员编制的基础上，采取“撤一建一”、“并一建一”、“挂牌”的方式由各部门对内设科室和人员进行调整，成立行政审批科，将部门的行政审批职能原则上向一个内设科（室）相对集中，该内设科（室）向行政服务中心集中；部门对窗口工作人员授权到位，行政审批事项在行政服务中心办理到位。　　6.深化建设领域和企业登记领域行政审批制度改革。积极探索推行“一窗受理、分头审批、协同会审、联合踏勘、统一收费、限时办结”的并联审批方式，减少企业申报次数，压缩办理时限。　　（二）健全乡镇（街道）公共服务中心　　乡镇（街道）公共服务中心主要职能是：为群众提供公共服务和便民利民服务；协助上级部门办理延伸到乡镇（街道）的行政和社会管理事务；受上级部门委托开展行政审批服务；对村（社区）便民服务中心的工作进行指导；直接受理群众反映的诉求事项和村（社区）提交的群众反映事项，向上级提交本级无法解决的问题。具体建设标准如下：　　1.硬件建设。　　（1）办公场地。依托乡镇（街道）现有场所建设，整合各部门在基层的办事机构，设立“一站式”办事大厅，面积原则上要能满足服务需求。统一冠名为“××乡镇（街道）公共服务中心”，字体统一为红字、方正小标宋，规格大小等根据实际情况确定，注意清晰醒目、美观大方。　　（2）窗口设置。按照“应进全进、涉群必进”的要求，乡镇（街道）内设科室、基层站所面对社会、企业、群众开展的民政、计划生育、社会保障、劳动就业、村镇建设、农（林、渔）业、财政、党建、公安、税务、工商、水电气等业务原则上须全部进驻公共服务中心。开通“服务群众工作信息管理系统”受理群众反映事项，还可结合实际设立村（社区）干部集中办公点，定期到公共服务中心集中为民办事。所有窗口都实行专人负责、开放式办理，并统一制作窗口标志牌、工作人员座牌、办事指南、工作台账等。　　（3）公开设施。要通过