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一、事业单位财务管理的现状一预算管理方面的问题多数事业单位并没有构建起专门的预算管理机构,究其原因,是事业单位对预算管理的重要性认识不够,意识相对比较薄弱。 在实际操作过程中,有的事业单位预算编制方法不科学合理,预算过于粗放,造成了资金的浪费;有些事业单位的预算计划流于形式,资金使用与预算编制存在很大差距,随意性较大,使得资金的使用效率大大降低。 二收支管理方面的问题国家对事业单位的收支管理有严格的制度和规定,简单地说,就是平时说的收支两条线和专款专用,但是,在实际工作中,很多单位没有很好地执行这些制度和规定,有的单位违反专款专用规定,私自改变款项用途,用项目支出弥补基本支出经费不足,用于日常公用支出;有的单位巧立名目,虚报项目,套取财政资金,造成财政资金浪费,这些都严重不利于政府职能部门对于国有资金的有效管理。 三资产管理方面的问题随着中国经济社会的高速发展,事业单位资产无论是数量、种类还是价值,都有了大幅度增加,但是,受各种各样因素的影响,一些事业单位对资产管理的意识比较淡薄,缺乏合理的管理机制,存在资产重复购置和闲置现象,没有定期对资产进行清查和盘点,盘盈、盘亏、报废的资产未按规定报批,造成资产账、卡、物不符,导致资产流失。 此外,大多数事业单位不注重资产的保养,导致资产的使用寿命明显低于正常的使用寿命。 二、新形势下加强事业单位财务管理的措施一加强预算管理首先,要增强预算管理人员的法制观念,提高财务人员,尤其是单位负责人对预算管理的重视程度,严格按照预算管理要求做好预算的编制、执行和调整;其次,要提高预算编制人员的专业知识和技能,提高预算编制的科学性和规范性;最后,要加强对预算管理执行的监督,保证预算资金的安全运行。 二加强国有资产管理首先,要提高资产管理的效率,在具体操作中,要通过信息化手段,实时跟踪单位资产的变动信息;其次,要落实国有资产管理责任制,将每一项固定资产落实到个人,明确单项资产的责任人,就个人而言,也要不断强化管理责任,实时进行国有资产的盘点,定期检查对账,确保资产账、卡、物相符。 最后,要严格资产购置审批,资产管理和预算编制要相互结合,资产采购要提前纳入预算,严格按照程序进行采购,避免资产采购的随意性。 三规范政府采购行为就新形势下事业单位的政府采购而言,必须要重视规范政府行为,真正意义上提高政府采购资金的使用效率。 这就要求相关部门要不断完善有关政府采购的法律法规,逐步建立起科学、规范、合理的法律体系,并完善相关配套制度;要不断的规范事业单位的政府采购预算,最大程度的保证采购目标的实现;要规范政府采购的行为,还需要加强对政府采购专业人才的培养和建设,提高采购工作人员的专业知识和技能。 四建立科学的财务风险管理体系财务管理工作中一旦出现差错就会产生财务风险,而财务风险的产生也决定了财务管理工作的好坏。 首先,事业单位在开展财务工作时,要明确风险控制目标,将风险控制在一定的范围内,最大限度的降低风险发生的可能性;其次,事业单位还必须建立风险管理体系、预警体系以及评估体系,不断完善、规范财务管理的内部控制,增强财务工作人员的风险意识,提高风险防范能力和风险控制能力。 五加强财务人员的队伍建设第一,要加强队伍素质建设。 组织和开展财务人员岗位培训、继续教育和职业道德教育。 第二,要建立激励机制。 鼓励和支持财务人员参加各类高层次业务培训和考试,提高现有在职财务人员业务水平。 第三,要加强人才引进力度。 有计划引进一批业务能力强、工作经验丰富的财务人员充实到财会和内审岗位,促进单位财务管理水平提高。 六加强事业单位内部审计工作内部审计是事业单位财务管理的主要工作,目的是为了发现并且纠正事业单位财务管理中存在的问题。 首先,要积极引入有关审计的新概念,及时发现战略风险和事业单位日常经营中存在的问题,降低财务管理中出现重大问题的可能性;其次,要积极实施经济责任审计,对单位负责人进行离任审计,规范事业单位负责人的经营管理行为。 七推进财务管理机制的创新在新形势和市场条件下,要不断进行财务管理体制机制创新,转变工作理念、改进工作方法,对原有财务管理的组织机构进行调整、优化,对原有的工作职能和业务流程进行检查、评定,逐步建立一套科学合理、运行高效的财务管理机制,这样,才能够提升财务管理工作的水平和质量,提高单位整体工作效率。 作者丁小伟单位常州市武进区房地产管理处
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