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全球农产品价格上涨及其对中国农产品进出口的影响 李国祥（中国社会科学院农村发展研究所研究员 100732） Soaring Price of Global Agricultural Products and Impacts on China’s Agricultural Imports and Exports 摘要：近年来全球农产品价格显著上涨，主要原因是农产品供求关系发生重大变化。农产品需求增长出现新格局。发达国家因石油价格上涨而大力发展生物能源。发展中国家居民因经济快速发展和收入水平大幅度增加而不断提升食品消费档次。估计未来几年内全球农产品及其食品价格将继续呈现出明显的波动。这必然对中国农产品进出口产生重要影响，需要采取相应措施应对，以保证国内粮食安全，减少经济损失，降低国际市场风险。 关键词：农产品价格、农产品供求格局、农产品进出口 作者简介：李国祥，1963年8月出生，安徽和县人，博士，研究员，主要从事农业农村经济形势分析预测方面的工作。 主要受农产品供求关系显著变动影响，几年来全球出现了农产品及其食品价格不断上涨的势头。考虑到世界各国政府采取扩大农产品生产的政策措施，以及在高位价格的刺激下，农业生产者的积极性普遍较高。尽管未来若干年内主要农产品生产估计会不断扩大，但是，受世界极端气候的干扰，以及世界多数农产品的库存已经降到历史较低的水平，尤其是发展中国家对食品需求旺盛，发达国家发展生物能源耗用农产品的需求增长强劲，未来几年内世界农产品供求关系仍然趋紧，价格将保持高位波动。同时，各国都在新形势下调整粮食安全和能源安全的战略并采取相应的政策措施。这些对于农产品国际贸易必将产生较大影响。中国农产品进出口经营者要充分把握国际农产品市场的新变化，既要通过农产品进出口为平衡中国国内农产品供求关系作出贡献，又要面对新的机遇和挑战做大做强企业。 一、世界农产品价格出现明显上涨 综观自2003年下半年以来本轮世界农产品价格上涨周期，持续时间长，上涨幅度大，涉及的农产品范围广，影响程度深，受到了世界广泛关注。本轮农产品价格上涨风暴，表明世界农产品供求关系新格局的形成，基本特征是农产品需求出现新的增长点，发达国家发展生物能源用农产品需求增长快，发展中国家居民改善生活所需要的食品增加多，而受气候和资源制约，世界主要农产品产量出现徘徊。这种格局在短期内难以改变，估计未来若干年内全球农产品价格仍将在高位波动。 1. 近年来全球农产品价格涨幅趋于增大 过去的一年，世界各国农产品出现了大幅度的上涨。据联合国粮农组织在2007年11月份发布的《粮食展望》①，2006年世界农产品价格上涨9%，进入2007年后，除了糖料外，几乎所有农产品价格的涨势更加明显，据监测到9月份全球农产品价格已经较上年同期再上涨37%，其中小麦价格上涨60%以上。据世界银行对国际市场商品价格的监测②，2007年谷物类产品涨势不止，小麦价格上涨幅度最大，12月份加拿大和美国小麦价格较上年涨了接近一倍，玉米和大米价格高位继续上涨。油料及食用油价格一直持续上涨，棉花价格水平总体上高于2006年，部分肉类价格上涨明显。2007年12月份，芝加哥期货市场小麦、大豆、玉米价格同比分别上涨83.7%、74%和12.7%；2006年和2007年2年累计，小麦价格上涨190%，玉米价格上涨110%，大豆价格上涨95%。 中国也不例外。2007年国内城乡居民食品消费价格同比上涨12.3%，其中猪肉价格全年上涨48.3%。 2. 全球农产品价格上涨的最主要原因是需求出现了新增长点 近年来农产品价格大幅度上涨的一个更加重要的原因是农产品需求大幅度增长。中国、印度和巴西等发展中国家经济已经连续多年高速增长。受此影响占世界多数人口的发展中国家居民食品消费量增长明显，尤其是代表生活质量提高的升级食品需求旺盛。据联合国粮农组织监测的谷物、油料、肉类和奶类等农产品的比较，发展中国家2007年人均奶类消费量较上年增长2.6%，比发达国家人均奶类消费量增长快2个百分点。尽管2007年度奶类产量较上年增长了2.3%，但是奶类价格较上年增长92%，几乎翻了一番。 与发展中国家不同，发达国家对农产品需求较多的主要是用于加工生物能源的农产品。国际石油价格长期居高不下，许多国家大量使用玉米等制造乙醇作燃料，引致粮食需求不断增加，造成国际粮食供给偏紧，价格趋涨。2004年以来，国际市场原油价格已经上涨近2倍。联合国粮农组织的监测表明，2007年度世界粗粮（主要为玉米）总产量达到10.78亿吨，较上年增长9.4%。尽管如此，粗粮中非食用和饲料用途的部分较上年增长14.0%，比人们食用粗粮和饲料用粗粮的增长速度都快12.6个百分点。其中，粗粮非食用和饲料用途的大部分用于加工燃料乙醇。 据美国农业部②的统计分析，美国2006/