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关于把握西部大幵发科学尺度的思考 摘要：在西部大开发中如何深入贯彻落实科学发展观? 本文扼要总结了我国历史上西部开发的经验教训，以从思想 根源上解决中国人一种倾向掩盖另一种倾向的历史积习切 入，借鉴反全球化思潮的合理内核，对西部大开发经济发展 方式进行了解析和反思，在全面、准确理解西部大开发科学 内涵的基础上，探究了“无限”开发与“有限”开发的辩证唯物 主义观点和科学尺度。 关键词：西部大开发；科学尺度；经济发展方式 中图分类号：C912.8文献标识码：A文章编号： 1007—5194(2009)01 —0143—05 、中国特色社会主义与实施西部大开发战略 党的十一届三中全会以后，我国实行了以经济建设为 中心的根本指导思想，在20世纪80年代中期至90年代推 进了从社会主义有计划商品经济到社会主义市场经济的经 济体制重大改革，这一时间区域发展战略思想也有重大变 化，即从传统的地区平衡发展的方针转向以地域分工为基 础，发挥各地区区位优势，鼓励一部分地区先发展起来，促 进整个国民经济更快发展的方针。经过二、三十年的区域经 济竞相发展，我国以上海、广东、江苏、山东为代表的沿海 及整个东部地区迅速崛起，相比之下中西部和东北地区发展 缓慢，产生了东、中、西部和东北地区之间生产力格局、资 源开发水平、利益调节机制上的深层次新矛盾。尤其是西部 地区，经济发展大大滞后，资源利用和生态保护每况愈下。 纵观历史，我国西部地区的生态特别是天然植被经历 了很大的变化。其变化的原因有自然本身的因素，更主要的 是人类活动的影响。例如古代开辟耕地、修筑宫室、兴建寺 院等等都要大规模地砍伐森林、铲除草地，频繁的战争也同 样起着破坏植被的作用。由于各地区人类活动的程度不同， 植被变化的程度也有很大差异。这种变化并非直线式的减 少，而是天然植被一一栽培植被一一次生天然植被一一栽培 植被的反复出现。但总的趋势是天然植被的逐渐减少，然而 各地情况不尽相同。如华北平原因开发较早，人类活动频繁， 天然植被早己破坏殆尽，全由人工栽培植被所替代。又如黄 河中游天然植被被人为破坏后，因气候干燥、雨量稀少等不 利因素，不少地区栽培植被也不普遍，变成荒山、荒坡和沙 丘。而西南地区开发较晚，人类活动相对较少，而气候温暖 湿润，雨量丰沛，故至今尚保存较多的天然森林。总之，在 我国西部辽阔的土地上，几千年来各族人民长期的开拓垦 殖，大规模地改变了天然植被的面貌，生产了不可计数的粮 食和经济作物，为各族人民的繁衍生息，提供了物质条件。 当然也由于人类对自然发展的认识不足，无计划地滥垦滥 伐，尤其是历代统治者对自然界无限制索取以及战争破坏等 因素，使自然界失去了平衡。这种破坏越到近代越为严重， 从18世纪被至1949年前的250年间，森林资源的损耗速度 大大超过以往的千年。20世纪50年代以来，由于政策上的 失误，大炼钢铁，以粮为纲，大伐山林，森林面积大为缩小， 这是造成当前生态环境恶化的主要原因。中国古代和近代乃 至新中国成立后的五十年代，西部生态失衡或被破坏，人为 因素都是在区域相对封闭状态下进行的，倘若在开放状态下 进行，其后果更不堪设想。在邓小平倡导下，80年代中期起 中央和地方各级政府组织植树造林，实施封山育林、退耕还 林、还草、退牧还草，政策十分正确，但要收到明显效果， 需有几十年的时间。其后，西部如何开发，生态如何保护又 面临着新的西部大开发挑战。 在20世纪与21世纪之交，中央决定实施西部大开发， 是对西部地区数千年发展历史轨迹的跨越，是面向新世纪作 出的加快西部地区发展的重大战略决策。西部大开发是一项 系统性工程和历史性任务，其“大”字主要体现为战略上的全 局性、统筹性、长远性。基本要求是：第一，立足高远。西 部大开发是在面对经济全球化，我国加入世贸组织背景下进 行的。要面向日趋激烈的市场竞争，从发展方向上形成一个 具有国际竞争力的西部经济体系。第二，实事求是。西部大 开发的目标，中长期是全面小康社会建设，远期是实现现代 化。西部发展起步晚，客观上在人才资源、投融资体制等方 面不如东部等地区，在区域竞争力上处于相对弱势地位。因 此发展规划和进程要实事求是，循序渐进。第三，统筹全局。 在我国区域协调发展上率先启动西部大开发是有其特殊意 义的，一是西部地区是全国实现小康和现代化的重要组成部 分，二是西部地区许多自然资源占全国比重最大，是不断推 进全国发展的重要战略步骤。西部开发规划包括“西电东送”、 “西气东输”等重要内容。西部开发规划是全国经济发展规划 的重要基础。第四，可持续发展。西部地区虽然资源丰富， 但多为不可再生资源。所以，对西部开发要把资源合理有效 开发利用与保护、建设生态环境有机结合起来，这个问题处 理得恰当不恰当，不仅关系到西部地区的可持续发展基础， 也事