海洋渔业产权化改革论文.docVIP

海洋渔业产权化改革论文 海洋渔业资源面临枯竭是世界性难题。根据联合国粮农组织调查，在200多种可开发利用的海洋渔业资源中，44%已充分利用，16%已过度捕捞，6%已枯竭，69%需采取应急措施加以保护。当前我国渔业供给总量充足，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题也非常突出。为破解海洋渔业资源管理难题，农业部印发了《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》（农渔发〔2017〕2号），这是指导我国海洋渔业资源管理的纲领性文件。《通知》提出建立归属清晰、权责明确、监管有效的渔业资源产权制度，必将对构建中国特色的海洋渔业资源管理新体系和国内海洋捕捞管理新秩序产生深远的影响。 一、推进海洋渔业资源产权化改革管理的因素考量 产权是财产权的简称，其包涵财产所有权和由所有权衍生的各项权利，是法定主体对财产拥有的各项权利的总和。渔业产权是一种权利束，对于类似鱼类资源的流动共有资源的产权，包括使用权、确定谁享有利用该资源的权利、确定管理规则的权利以及将权利全部转让出去的权利。在现阶段农业部提出建立渔业资源产权制度、推进海洋渔业产权化改革管理，笔者以为，基于以下因素考量。（一）建设我国生态文明的形势要求党的十八大把生态文明纳入“五位一体”建设的总布局，丰富了中国特色社会主义道路的内涵，节约资源、保护环境、人与自然和谐发展成为全社会的共识和行动指南。海洋是地球上具有普遍关联性的生态系统，