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第8章 公务员职务升降 公务员职务升降是指公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其法定的权限范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。 第8章 公务员职务升降 本章要点： 1.公务员晋升应当具备的条件和资格：依据法律规定和《干部任用条例》有关规定执行。 2.公务员晋升程序：包括民主推荐、组织考察、讨论决定等具体环节。按照这一程序晋升是公务员晋升的主要方式。 3.公开选拔、竞争上岗是选拔任用公务员的重要方式。 4. 公务员职务晋升要坚持任职前公示制度和任职试用期制度。 5. 公务员降职的条件和程序 第8章 公务员职务升降 8.1 职务升降的意义 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 我国公务员法第四十三条规定： 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.2 职务晋升 8.3 竞争上岗与公开选拔 8.3 竞争上岗与公开选拔 8.3 竞争上岗与公开选拔 8.3 竞争上岗与公开选拔 根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》规定，公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人选。副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，也可以面向社会公开选拔。公开选拔适用于厅局级正职以下领导职务，面向社会进行。涉及国家安全和重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。 8.3 竞争上岗与公开选拔 8.3 竞争上岗与公开选拔 法官法、检察官法规定，初任法官、检察官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试取得资格，并且具备法官、检察官条件的人员中提出人选。 8.4 任职前公示制与任职试用期制 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。 ——《公务员法》第四十六条 8.4 任职前公示制与任职试用期制 任职前公示制是指将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，然后再正式实施对公务员的任职的制度。 实施任职前公示制度可以将晋升行为向全社会公开，增加干部选拔任用工作的透明度、民主程度和群众参与程度，有利于群众对拟晋升人员进行监督，补充和完善组织人事部门对公务员的考察，从而可以减少用人失察失误以及防止和纠正用人不正之风与腐败现象。 8.4 任职前公示制与任职试用期制 中共中央组织部下发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，对任职前公示制作了具体规定： 1.公示对象。 提拔担任地（厅）级以下（含地厅级）委任制领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。 选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可以列为公示对象。 8.4 任职前公示制与任职试用期制 2.公示范围。 党政领导班子及党政工作部门领导成员的选拔任用应向社会公示； 部门内设机构中层领导干部的选拔任用，原则上在其所在的工作部门（单位）或系统内进行公示，也可根据岗位特点在更大范围内公示； 易地交流提拔任职的干部，在原工作所在地或单位公示。 8.4 任职前公示制与任职试用期制 3.公示内容。 一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。 8.4 任职前公示制与任职试用期制 4.公示方式。 需要向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告； 在部门（单位）或系统内公示的，可以采取发公示通知或会议公布、张榜公告等形式进行。 5.公示时间。 公示期一般以七至十五天为宜。 8.4 任职前公示制与任职试用期制 6.公示程序。 （1）党委（党组）研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示。 （2）以组织（人事）部门为主受理群众意见。 （3）调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核实结果。 （4）根据调查核实情况提出处理意见，决定是否实施对干部的任用，并