建设工程招投标制度改革与信用体系建设文件解读教案编写 .pptVIP

建设工程招投标制度改革与信用体系建设文件解读;主 讲 内 容：;一、解读文件名称 ;文件之一;二、文件出台背景;（一）信用体系建设重要意义 深入推进社会信用体系建设，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的重要基础（信用是市场经济的基石），是加强和创新社会治理的重要举措，是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。;我省层面; 国家层面;? 中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见（2014年7月23日，中央精神文明建设指导委员会印发） 建设部 1、2007年1月建设部关于印发《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建 市[2007]9号）共19条，附件9个建筑市场各方主体不良行为记录认定 标准（建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测 机构、施工图审查机构） 2、2014年7月住建部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（建市 [2014]92号）;（五）改革招标投标监管方式。调整非国有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，依法办理施工许可、质量安全监督等手续，确保工程建设实施活动规范有序。各地要重点加强国有资金投资项目招标投标监管，严格控制招标人设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。要加快推进电子招标投标，进一步完善专家评标制度，加大社会监督力度，健全中标候选人公示制度，促进招标投标活动公开透明。鼓励有条件的地区探索开展标后评估。勘察、设计、监理等工程服务的招标，不得以费用作为唯一的中标条件。; （六）推进建筑市场监管信息化与诚信体系建设。加快推进全国工程建设企业、注册人员、工程项目数据库建设，印发全国统一的数据标准和管理办法。各省级住房城乡建设主管部门要建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和现场的两场联动。各级住房城乡建设主管部门要进一步加大信息的公开力度，通过全国统一信息平台发布建筑市场和质量安全监管信息，及时向社会公布行政审批、工程建设过程监管、执法处罚等信息，公开曝光各类市场主体和人员的不良行为信息，形成有效的社会监督机制。各地可结合本地实际，制定完善相关法规制度，探索开展工程建设企业和从业人员的建筑市场和质量安全行为评价办法，逐步建立“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。鼓励有条件的地区研究、试行开展社会信用评价，引导建设单位等市场各方主体通过市场化运作综合运用信用评价结果。;3、2014年5月住建部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知（建市[2014]64号） （一）市场监管综合试点 试点地区是吉林、广东、江苏、安徽省。通过进一步开放建筑市场，强化对建设单位行为监管，改革招标投标监管方式，推进建筑市场监管信息化和诚信体系建设，改革行政审批制度，完善工程监理及总承包制度，转变政府职能，提高建筑市场监管水平和效率。; 外省层面; 我省层面;规范建筑业市场 （十三）加快建筑市场信用体系建设。建立全省统一的工程建设监管与信用体系平台，完善建筑业企业、人员、项目数据库。加强信用信息公开，健全信用奖惩机制，将信用信息作为招投标、资质审批、评优评奖、工程担保的重要参考，营造诚实守信的建筑市场信用环境。??? （十四）加强招投标和工程造价管理。完善综合评标和合理低价评标办法，提倡优质优价、优质优先，坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规行为，禁止在工程招投标中压减职工教育经费。建立政府投资项目和重点工程投标预选企业名录，支持列入名录的企业优先参与省内政府投资项目和重点工程投标活动。建立以市场为导向的工程造价机制，完善工程量清单计价办法，及时发布反映社会平均水平的消耗量标准和价格信息。建立国有投资招标控制价备案和竣工结算价信息报送制度，加强建设工程施工合同备案和履约管理，合理控制工程造价和工期。;4、省住房城乡建设厅印发了有关信用体系建设方面规范性文件和通知达10多个。 5、2014年5月正式启动运行《安徽省工程建设监管和信用管理平台》;三、文件出台的目的; 建立健全信用体系，规范建筑市场，解决房屋建筑和市政工程招投标信用评价以及信用评定结果的应用，推进建设工程招投标制度改革，促