2007年情报网第三期.docVIP

PAGE PAGE 26 一、政策与市场 1．实施国3排放的进程政策 国家环保总局表示，自2007年7月1日起所有新定型轻型车必须符合国3标准中规定的型式核准排放限值的要求，并停止对仅达到国2标准轻型车的型式核准，自2008年7月1日起，全面停止仅达到国2标准轻型车的销售和注册登记。各个汽车生产企业应在2008年6月30日前的一年过渡期内合理安排制造、进口计划，确保2008年6月30日前停止制造、进口该类车。国家环保总局还表示，截至目前，经环保总局核准的符合国3标准的车型已达7153个，其中带OBD的车型1358个；绝大部分轻型车企业已开始生产或具备了生产符合国3标准汽车的能力，完全可以满足市场的需求。 目前燃油质量状况不容乐观，在7月1日实施国3排放新标准后，将无法保障国3 车用上国3油；中石油、中石化的企业人士此前也在不同的场合表示，“到2009年12月31日，将在全国范围内提供满足第三阶段排放标准的清洁汽油”。 由于油品质量不达标，原定于今年7月1日在全国范围内实行的汽车尾气国3排放标准将被推迟至2009年12月31日实施。业内专家昨天在接受早报记者采访时称，我国车油标准不匹配的尴尬短期内难以解决。 炼油设备改造需等3年 “在全国范围内普及符合国3排放标准的油，要等到2009年12月31日”。国家发改委产业政策司处长李万里日前表示。据早报记者了解，国3油品相关标准至今仍未出台。 按照国家2005年发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国3、4阶段）》要求，2007年7月1日，我国将在全国范围内实施轻型汽车的国3排放标准，到2010年将在全国范围实施国4排放标准。 但李万里明确表态，“现在中石油和中石化都拿不出向全国范围内提供符合国3标准的油品，中石油和中石化现有的炼油设备已经不足以承受国3、国4标准的燃油要求，需要重新改造和更换设备，这需要时间”。 原四部委机械用新油品评定食品设备专业组执行秘书王良驹这样向早报记者解释：“生产燃油，中国一直采用添加抗硫添加剂的办法，但采用这一技术路线无法生产出相当于国3标准的燃油。因此，石油石化系统需要改变技术路线，增加脱硫设备，投入的资金需200～300亿元，时间则需要3年”。 实施方案已现争议 据悉，目前我国只有北京、上海和广州三个城市试行国3排放标准。中石化、中石油的相关负责人昨天在接受早报记者采访时承认：“现在全国只有北京全面供应国3汽油和柴油，广州、上海都还仅限于试点供应国3汽油。目前在全国范围内推行国3标准油还有很大困难，除了柴油以外，我国绝大部分加油站供应的汽油仍然难以达到国3燃油标准，目前看来，国3油品全国供应根本不现实”。 “据国家环保总局制定的排放标准时间表，2010年全国将实施国4排放标准，但2009年12月31日全国才刚刚能用上国3油，几乎可以断定，车油标准不匹配的尴尬将在很长一段时间内持续下去”。业内专家昨天表示，“国3标准推迟实施是在意料中的，而且恐怕不是短期内就能解决的，与其等待，还不如及早根据各地具体情况，实施不同的排放标准，实现逐步向更高一级标准过渡”。 面对车油标准不匹配的矛盾，国家发改委产业政策司的一位官员曾建议，实行“先中心城市，逐步扩大区域，油到车到，最终覆盖全国”的方针。但国家环保总局并不让步，该部门有关人士此前在接受记者采访时表示：“国家环保总局是标准的制定单位，国3排放标准不是哪一个部门想推迟就能推迟的”。 2．发改委草拟固定资产投资将优先采购国产装备的方案 目前从有关方面获悉，国家发改委正在草拟一份意在扶持、引导国内重大技术装备发展的相关文件。根据文件内容意向，今后国家将鼓励国内固定资产投资项目建设优先采购国内自主创新装备产品。此外，对国家重大建设项目和财政性资金采购国产装备产品，该文件也提出了相关要求。 对此，国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任高梁分析认为，这一举措是落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的重要内容，对于装备制造业的振兴与发展具有很大的促进作用。 当前我国装备制造业面临的情况十分复杂，一方面随着全球经济一体化进程的加快，装备制造业正承受国外制造业巨头的强烈冲击。由于国外企业技术水平高，创新能力强，形成了国内重大装备的竞争中处于劣势地位的局面。另一方面国际制造业巨头在高端产品领域一直没有放松针对中国的技术封锁。在这样的局面下，中国的装备制造业必须向高端发展，而发展则必须坚持自主创新。 我国固定资产投资已经连续十多年占GDP的40%，而去年更达到了50%。“根据统计年鉴，一般来说固定资产投资用于设备采购的，大约在25%～30%，去年中国的固定资产投资为10万亿元，这样计算下来，用于设备采购的投资大约在2.5万亿元左右”。 而我国高端技术产品70%是要依靠进口。装备制造业是国家的战备产业，在