区域化党建基层党建的重大课题.docxVIP

魏艳奄_ 执政党建设 魏艳奄_ 执政党建设 摘要：随着党建工作重心下沉，基层党建作为党建的重点得以凸显。在党的十八大精神指导下积 极创新基层党建工作过程中，区域化党建作为基层党建创新的探索，是破解社会诸多矛盾和问题的良策， 是提高执政能力的路径选择。区域化党建是适应社会转型时代发展的产物，能够优化政党功能。要顺应 时代发展，以改革创新的精神推进区域化党建，提高基层党建科学化水平。 关键词：区域化党建；基层党建；党建科学化 中图分类号：1320文献标识码：A文章编号 区域化党建： 基层党建的重大课题 文／牛月永 区域化党建是时代发展的产物 (三)区域化党建是传统基层党建模式转型的路 向。伴随市场经济的发展，传统基层党建模式面临诸 区域化党建是基层党建工作创新的重要形式，是 多问题。一是单位为载体的“以条为主、条块分割、 经济社会转型，传统单一化、封闭式、纵向型“单位 独立运行的垂直领导体制”基层党建模式不能适应现 制党建”模式面临严重挑战背景下，从战略上构建具 代社会党员的流动性。二是利益共同体日益增多，造 有较强社会整合力的纵横相连的党建新模式。这种模 就组织设置扁平化，冲淡了传统“单位制党建”的控 式是时代发展的产物。 制力，使原本有力有效的基层党建模式出现了越来越 (一)区域化党建是改革开放推动社会转型的产 多的“力不从心”和党建盲点。三是以传达党的文件 物。改革开放以来计划经济向市场经济的转型，推 为主要活动内容的传统党建模式不适应现代社会党员 进社会主义民主政治的发展，增强民众的民主意识， 思想的活跃性。同时，基层党组织“空缺”、“空转” 并且在一定程度上营造人民民主倒逼党内民主、激 使基层党组织呈现“边缘化”现象，导致执政党整合 发党建活力的氛围。亨廷顿认为，“现代性孕育着稳 社会能力下降。传统党建模式向区域化党建模式的转 定，而现代化过程却滋生着动乱”。 所以在改革开 型越来越明显。 放推进现代化的过程中，社会转型不可避免带来一 些社会风险，比如群体事件、信任危机等等，使社 区域化党建优化政党功能 会矛盾和问题下沉到基层。将党的建设重点转向基 区域化党建突破了固化封闭的垂直型组织结构， 层，开展区域化党建，有利于化解社会矛盾、解决 形成兼融开放的组织架构，能够把分布于不同区域、 社会问题。 不同行业、不同企业，处于不断流动之中的党员组织 (二)区域化党建是基层党的建设固本强基的选 起来开展活动，增强政党的社会整合力、资源统筹力 择。基层既是社会矛盾产生的“触点”和“燃点”， 和服务群众力。 也是化解矛盾和分歧的着力点和落脚点。随着改革的 (一)区域化党建能够增强社会整合力。首先， 深入发展，诸多矛盾Et益凸显，基层承载着政策落实、 区域化党建超越了“单位制党建”强调的政党内部自 党的建设落地的责任。在此氛围下。如何加强基层党 我建设，实现了社会领域的“大党建”，强调活动的 建就成了破解基层社会难题的重要问题，需要以改革 空间从纵向封闭的“单位”转向横向开放的网状“区 创新的精神，探寻基层党建的适当模式。区域化党建 域”，通过激发政党内部活力和增强组织张力，实现 是新时期重构执政党建设合法性、推进执政党建设制 推动社会横向发展，促进社会人的利益和价值的整合。 度化的选择。 其次，区域化党建通过开放性的组织结构和外联渠道， 囫2013．6 万方数据 震。奢鳜旎奄 震。 奢鳜旎奄 执政党建设 搭建满足不同利益群体诉求的平台，实现区域内不同 换中实现执政为民的理念，切实提高基层党建科学化 单位的有机联合，形成区域内各种社会组织和成员“共 水平。 创、共建、共享、共赢。的运作机制，促进社会整合。 (一)以创新的精神转变观念。区域化党建不仅 再次，区域化党建突破了行政化、命令式的逻辑，强 体现为组织的扁平化，而且凸显为组织自身的变革， 调通过沟通协商、激励关爱等社会化的方式融入社会， 这种变革能够提高民众诉求与政党服务功能相结合的 释放更多社会活力，获取更多社会认可，通过增强党 制度化。在居民和政府服务的良性互动中推进基层党 组织的感召力和凝聚力实现社会有机整合。 建区域化创新，就要在组织设置、组织功能和领导方 (二)区域化党建能够增强资源统筹力。首先， 式等方面下功夫。 区域化党建模式，以区域作为一个整体，在党建工作 在组织设置方面，党组织要从单一式、封闭式、 资源和力量配置上消除体制内外党建之分，依靠区域 行政化和垂直型的传统党建模式，转变为多样性、 统筹整合城乡社区、行政单位和驻区等各种资源，促 开放式、社会化和横向型的网络化党建模式。社会 进党组织资源与社会资源的良性互动，有利于形成区 结构的深刻转型为党建创新提供鲜活的素材，倘若 域内各类资源共建共享。其次，区