第十四章财政平衡.pptVIP

1、结构性赤字和周期性赤字 （1）结构性赤字 外生变量：也称为充分就业赤字，指发生在已给定充分就业水平条件下的赤字。 结构性赤字是由政府财政政策的变量决定，体现财政政策对经济的影响。 （2）周期性赤字 内生变量：赤字变化的一部分是经济周期波动的反映，是由经济周期的波动而自动地产生和增减的。 周期性赤字体现经济运行对财政平衡的决定作用。 2、区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 (1)采取何种财政政策，不能由主观意志决定，应当具体情况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字性质的正确判断。 （2）通常，财政政策（至少在短期内）既改变结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 （一）社会总供给和社会总需求平衡 社会总供给是指一定时期内全社会愿意而且能够提供的进入市场可供购买的商品和劳务的价值总额。 社会总需求是指一定时期内全社会愿意而且有货币支付能力的购买力总额。 社会总供给与社会总需求的平衡包括总量平衡和结构平衡两个方面。 （二）财政平衡与社会供求总量平衡 在国民经济核算中，社会总供求的总量平衡如下恒等式： （消费）C+（储蓄）S+（税收）T+（进口额）M=（消费）C+（投资）I+（政府支出）G+（出口额）X （政府支出）G-（税收）T =[（储蓄）S-（投资）I ]+[（进口额）M-（出口额）X ] 即：财政结余或赤字=储蓄、投资账户的结余或赤字+贸易账户的结余或赤字 开放经济条件下，财政赤字不仅可以用国内结余资源来弥补，还可以动用国外资源。 假设M-X0，即贸易经常账户处于赤字状态。 在其他条件不变的情况下，谁动用了这部分资源，则取决于S和I的关系。大体可以分三种情形： 1、SI。 这种情形下，赤字同时以两种方式加入总需求：用国外资源弥补的赤字，会以增加新的需求方式叠加在原有的总需求之上，使总需求扩张；用国内资源弥补的赤字，会以替代支出的方式嵌入原有的总需求之中，总需求结构改变，但总量不变。 2、S=I 此时，政府动用了全部国外流入的资源，且国外流入的资源数量与财政赤字相等，全部赤字以新的需求叠加在原有总需求之上。 此时，S=I,MX与GT的组合，为主张政府赤字会导致贸易经常账户赤字的观点提供了理论依据。 3、SI 此时政府部门和非政府部门两个部门都出现赤字，两个部门都必须从国外筹集资金，所有的赤字都会使总需求扩张。 通过分析财政平衡与社会总供求的关系可以得出以下结论： 1．财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡来研究财政平衡。就财政本身研究财政平衡难以得出全面的结论。 2．国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政平衡是其中的一个局部平衡，就社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。 3．公式中的消费、投资、储蓄、进出口属于个人和企业行为，是通过市场实现的，而财政收支是属于政府行为，因此，财政收、支、平衡是政府进行宏观调控的手段。政府通过财政收、支、平衡可以直接调控社会总需求，间接调控社会总供给。 1．债务化融资对经济的影响 （1）以个人为应债主体 如果个人通过减少即期消费来购买了政府债券，实际上是把消费基金转化为积累基金，对于经济增长具有积极的意义；如果居民个人通过减少储蓄来购买政府债券，则会减少信贷资金来源，对信贷收支平衡发生影响。 （2）以企业和单位为应债主体 如果企业、单位通过减少即期生产与消费支出来购买政府债券，不会影响货币流通；如果企业、单位在购买政府债券时，并不相应减少生产和消费支出，则会增加对银行贷款的压力，对信贷收支平衡发生影响。 （3）以商业银行为应债主体 在购买政府债券的同时相应减少贷款规模，不会影响货币流通；如果商业银行把政府债券在中央银行贴现，就会扩大货币供应量。 2、货币化融资对经济的影响 用货币融资的方法弥补赤字一般会由于增加高能货币量，而引起货币供应量的成倍增加，导致信用膨胀和通货膨胀。 1．财政赤字的债务化融资的经济效应 Y1 IS1 Y Y2 2 1 I1 I2 I IS2 LM1 图14-1 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 《财政学》(第六版） 陈共 主编 2．财政赤字的货币化融资的经济效应 Y Y3 Y2 3 2 I3 I2 I IS2 图14-1 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 《财政学》(第六版） 陈共 主编 LM2 LM1 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 财政赤字的“排挤”效应分析 1．完全“排挤”效应 2．不完全“排挤”效应 3．无“排挤”效应 《财政学》(第六版） 陈共 主编 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 Y1 IS1 Y Y4 Y2 4 2 1 I1 I2 I I