我国科技创新存在的问题及对策建议.docx

笾盈堡业塑篁箜!!鲞2 笾盈堡业塑篁箜!!鲞2 娅塑塑!。盎享意孟麓慧芰‰mi。蝴。。 №。№№，劣馏簧 我国科技创新存在的问题及对策建议 赵敏 (中共济南市委党校，山东济南250100) 摘要：科技创新是提高国家竞争力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。目前仍然存在一些 不容忽视的问题，制约着我国科技创新发展进程。要进一步大力促进我国科技创新的发展，更加高度重视科技人才，强 化企业主体地位，完善科技创新合作机制，积极培育发展战略性新兴产业，加大政策扶持力度，使科技创新成为促进我国 经济社会可持续发展的强大内生动力。 关键词：科技创新；人才培育；创新机制；政策扶持 中图分类号：G322．0文献标识码：A文章编号：1008—7605(2015)Ol一0114—05 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略 力明显提升。 支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届 我国创新能力的提升，主要得益于创新环境的 三中全会把深化科技体制改革作为全面深化改革的 改善和知识创造能力的提高。从创新环境看，尤其 重要内容，突出强调科学技术是第一生产力，注重以 在政府创新政策的完善落实，以及风险投资对企业 科技创新来引领和促进经济社会发展。世界各国经 创新支持力度等方面进步显著。政府鼓励和支持创 济社会发展历史证明，科技兴则民族兴，科技强则国 新的政策力度加大，研究与试验发展(RD)经费投 家强。近些年，我国坚持实施科技创新驱动发展战 入持续多年增长，投入的总量按照汇率计算已经居 略，推动以科技创新支撑经济社会发展已经取得较 于世界第三位，在新兴发展国家中投入强度居于领 大进展，但仍然存在一些突出问题，制约着科技创新 先的地位(见表1)。 进程。因此，要进一步促进我国科技创新的发展，努 表l 近年来我国科技投入情况 年份 2013 2012 2011 2010 力使科技创新成为推动我国经济社会可持续发展的 国家财政科学技术支出(亿元) 6184．9 5600．1 4902．6 4114．4 强大内生动力。 财政科学技术支出占当年国家财政 4．4l％ 4．45％ 4．49％ 4．58％ 支出的比重 同比增长 10．4％ 16．7％ 19．2％ 27．6％ 研究与试验发展(R＆D)经费支出 11846．6 10298．4 8687 7062．6 一、我国科技创新现状分析 (亿元) 同比增长 15％ 18．5％ 23％ 21．7％ 研究与试验发展(R＆D)经费投入强 近年来，随着我国对科技创新的日益重视，我国 2．08％ 1．98％ 1．84％ 1．76％ 度 创新型国家的建设步伐日益加快，创新要素总量已 按研究与试验发展人员(全时工作 33．5 31．7 30．1 27．7 量)计算的人均经费支出(万元) 经接近于世界前列，与发达国家的水平差距正逐步 同比增长(力兀) 1．8 1．6 2．3 来源：根据财政部、国家统计局数据整理 缩小。根据中国科学技术发展战略研究院发布的 《国家创新指数报告2013》，我国国家创新指数排名 企业的研发投入在2008—2009年由于金融危 在全球40个主要国家中位居第19位，总体创新能 收稿日期：2014—09—10 基金项目：山东省社会科学规划研究重点项目“加快推进山东省自主创新体系建设的政策机制研究”(1lB删04)的阶段性研究成果 作者简介：赵敏(1975一)，女，山东平原人，中共济南市委党校副教授，硕士，研究方向：国民经济学。 ， ·114· 万方数据 机的影响增长放缓，但自2010年以来，随着国家创 机的影响增长放缓，但自2010年以来，随着国家创 (一)高层次科技创新人才匮乏 新驱动战略的深人实施，企业研发投入持续增长。 对于科技创新来说，起关键性作用的是人力资 近年来，企业研发投入在全国研发投人中的占比一 本的素质和能力。当前世界各国问围绕科技创新进 直超过70％，2013年企业研发经费投入9075．8亿 行的技术竞争，从根本上来说是科技人才的竞争。 元，比2012年增长15．7％，占全国经费总量的比重 目前我国科研人员质量与发达国家差距很大，科技 达到76．6％。企业作为科技创新主体的地位进一 创新人才队伍在整体素质有待进一步提高，尤其高 步显现。 层次的科技创新人才非常匮乏，在科学技术领域有 从科技创新成果看，近年来我国发明专利受理 重大影响力和国际知名度的专家、学者很少，学术技 量明显增加。我国知识创造指数排名由2012年的 术造诣不突出。具体表现在：缺乏创新型企业领袖， 第24位跃升至2013年的第18位，主要源于在发明 相当数量企业决策