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“十二五”规划政策解读 中共中央十二五规划的建议 经 济 环 境 中共中央十二五规划解读 一、国际形势 新格局——世界经济格局发生新变化 新态势——国际力量对比出现新态势 新特点——全球思想文化交流交融交锋呈现新特点 中共中央十二五规划解读 二、国内动向 经济增速 分配改革 货币战争 房产调控 节能减排 通货膨胀 中共中央十二五规划解读 三、经济发展方式的转变及其政策调整 （一）转变经济发展方式上升为国家战略 1.中国经济持续高增长的发展阶段已经结束 中国未来5~10年GDP增长的回落及放慢 2.经济发展强调消费拉动与技术进步支撑 经济增长的三辆马车：出口 投资 消费 出口驱动及投资支撑的经济高增长 消费拉动及技术支持的经济可持续增长 （二）中国经济社会发展的政策调整 1.终止“以经济建设为中心”的表述及发展要求 2.提出“包容性增长”的新表述与新概念 3.包括财政金融在内的政策开始关注社会问题的解决 中共中央十二五规划解读 四、经济发展的若干问题 1.人民币对外升值与对内贬值的问题 负利率时代的长期持续（一年期存款利率﹤CPI） 人民币财富在国内的缩水 人民币购买力在国内的持续下降 2.城市化进程中的土地与人口不同步问题 空心式的城市化： 土地城市化进程过快 人口城市化长期滞后 中共中央十二五规划解读 3.城乡差距拉大及城乡一体化规划长期滞后的问题 城市化并不意味着消灭乡村 乡村或农村发展的关键是建立资本流入机制 资本流入的地方或区域是繁荣富强 资本流出的地方或区域是贫穷落后 乡村或农村吸引资本流入的机制：盘活3亿套农村居 民住宅这一存量资产 实施50~100年的城乡一体化规划 4.社会公众心理普遍失衡的问题 工人阶级与农民阶级的被边缘化 广大农村居民的绝望心态与心理 白领及中等收入阶层面临的心理压力持续增长 　IPOD时代 没有安全感（insecure） 压力大（pressured） 过重的税负（overtaxed） 　 高筑的债务（debt-ridden） 　　 IPOD时代主要是指中产阶层的日子日渐困难 中共中央十二五规划解读 5.产业工人及劳动阶层工资收入倍增的问题 （1）GDP蛋糕切割的思维及方法改变 通过宏观层次的分配改革而实现全社会人力资源的有效配置 GDP蛋糕的分配或分割 ①财政收入（不包括预算外收入） 政府所得 ②资本或股东回报 资本所得 ③劳动报酬 劳动所得 ④设备折旧 财政收入与GDP、劳动报酬的不对称增长 分配改革有利于转变就业模式： 高工资的低就业率模式（家庭单人就业） 低工资的高就业率模式（家庭双人就业） （2）从“国富”向“民富”转变的收入倍增计划 （3）劳动收入与财产性收入的分配改革同步 房地产规划 中共中央关于房地产规划的建议 强化各级政府职责，未来五年要加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。 中共中央关于房地产规划的建议 要加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。 中共中央关于房地产规划的建议 加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。 中共中央关于房