新版《城市居住区规划设计标准》解读.docx

-- - 解 读 新 标 准 与 老 规 范 的 不 同 ： 名 称 改 变 “城 市 居 住 区 规 范 设 计 规 范 ”改 为 “城 市 居 住 区 规 范 设 计 标 准 ” 规 范 ， 意 指 明 文 规 定 或 约 定 俗 成 的 标 准 。 如 ： 道 德 规 范 、 技 术 规 范 等 。 或 是指 按 照 既 定 标 准 、 规 范 的 要 求 进 行 操 作 ， 使 某 一 行 为 或 活 动 达 到 或 超 越 规 定的 标 准 。 如 ： 规 范 管 理 、 规 范 操 作 。 国 际 标 准 化 组 织 （ I S O ） 的 国 家 标 准 化 管理 委 员 会（ S T A C O ）一 直 致 力 于 标 准 化 概 念 的 研 究 ，先 后 以 “指 南 ”的 形 式 给 “标准 ”的 定 义 作 出 统 一 规 定 ： 标 准 是 由 一 个 公 认 的 机 构 制 定 和 批 准 的 文 件 。 它 对活 动 或 活 动 的 结 果 规 定 了 规 则 、 导 则 或 特 殊 值 ， 供 共 同 和 反 复 使 用 ， 以 实 现在 预 定 领 域 内 最 佳 秩 序 的 效 果 。简 单 来 讲 ，规 范 就 是 全 文 全 是 强 制 性 的 文 字 ，而 标 准 则 是 强 制 性 的 文 字 和 非 强 制 性 的 文 字 兼 备 。 发 布 部 门 改 变 “国 家 技 术 监 督 局 、 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 联 合 发 布 ”改 为 “中 华 人 民 共 和 国 住房 和 城 乡 建 设 部 、 中 华 人 民 共 和 国 国 家 质 量 监 督 检 验 总 局 联 合 发 布 ” 章 节 改 变 “1 1 个 章 节 ”变 为 “7 个 章 节 ”, 缺 少 了 “住 宅 、 绿 地 、 竖 向 、 管 线 ”等 章 节 ， 添 加了 “居 住 环 境 ”的 章 节 ；不 再 有 “公 共 服 务 设 施 ”章 节 ，而 有 了 “配 套 设 施 ”的 章 节 ；另 外 ， “综 合 技 术 经 济 指 标 ”由 章 节 变 成 附 录 ， 同 时 增 添 了 引 用 标 准 名 录 。 表 面 看 缺 少 了 很 多 章 节 ，实 际 上 新 标 准 的 章 节 都 有 涉 及 ，但 是 没 有 那 么 详 细 ，有 的 只 是 提 及 参 考 的 名 称 。 新 标 准 主 要 强 调 配 套 ， 小 而 全 ， 就 比 如 菜 市 场 ；弱 化 了 道 路 ； 有 共 享 街 区 的 思 维 ； 新 标 准 更 能 体 现 “以 人 为 本 ”， 为 “人 ”创 造 一个 好 的 居 住 环 境 总 则 0. 1 新 标 准 更 强 调 “科 学 使 用 ”、 “确 保 居 民 的 生 活 条 件 ” 0. 2 新 标 准 适 用 范 围 扩 大 ，可 适 用 于 “规 划 编 制 、 规 划 实 施 及 监 督 检 查 ”， 并非 单 调 的 “规 划 设 计 ”体 现 了 规 划 不 应 该 只 是 规 划 的 思 维 ， 规 划 是 为 了 人 们 更好 生 活 ， 不 仅 现 在 ， 包 括 未 来 0. 3 提 出 遵 循 的 建 设 方 针 ， 生 活 环 境 注 重 提 出 “宜 居 ”字 眼 术 语 0. 1 原 规 范 居 住 区 概 念 有 泛 指 和 特 指 ， 而 新 标 准 仅 仅 有 泛 指 0. 2 原 规 范 按 居 住 户 数 或 人 口 规 模 划 分 的 “居 住 区 、 小 区 、 组 团 ”， 新 标 准 为 “十 分 钟 生 活 圈 、 十 分 钟 生 活 圈 、 十 分 钟 生 活 圈 、 居 住 街 坊 ”， 人 口 规 模 、 住宅 套 数 有 所 变 动 新 标 准 以 人 的 基 本 生 活 需 求 和 步 行 可 达 为 基 础 ， 综 合 考 虑 居 民 分 布 、 出 行 的范 围 ， 并 兼 顾 主 要 配 套 设 施 的 合 理 服 务 半 径 及 运 行 规 模 ， 比 如 幼 儿 园 服 务 半 径 不 超 过 3 0 0 m ， 对 应 五 分 钟 生 活 圈 ； 新 标 准 不 再 用 以 人 口 为 依 据 ， 而 是 以 时 间 为 依 据分 级 ， 但 是 也 充 分 考 虑 到 人 口 规 模 ； 新 标 准 涉 及 到 等 时 线 ， 所 以 可 以 尽 量 避免 圈 子 的 交 叉 问 题 （ 针 对 于 不 同 圈 子 的 人 所 属 圈 子 的 重 叠 问 题 以 及 配 套 浪 费的 问 题 ） 0. 7 新 标 准 “住 宅 用 地 概 念 ”明 确 包