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在市政府全体（扩大）暨廉政建设依法行政审计 　　这次市政府全体（扩大）会议，与依法行政、廉政建设、审计监督、行政审批、政务公开和招投标监管等专题会议合并召开，既是贯彻市委部署要求、下决心精简会议转变会风的具体体现，也是创新施政方式工作模式、集中精力抓执行促落实的实际行动。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、省政府及市委的一系列重大决策部署，按照市xx届人大四次会议确定的目标任务，动员各级政府部门进一步认清形势，不断解放思想，勇于革故鼎新，着力解决影响政府高效运转、强力落实的突出问题，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加规范的行为，更加严明的纪律，扎实深入、卓有成效地做好各项工作，切实提高政府的公信力执行力，奋力开创科学发展跨越发展新局面。刚才，市监察局、审计局、法制办、行政服务中心和招投标监管办的负责同志分别就各自工作作了具体安排。下面，根据市政府党组研究的意见，我着重就全面加强政府自身建设、确保实现“十二五”良好开局，讲四个方面的问题。 　　一、政府机关要焕发新活力 　　济宁“十二五”发展的大政方针、重点任务已经确定。能不能逐步把宏伟蓝图变成美好现实，很大程度上取决于各级政府特别是领导干部的境界视野、胆略气魄与执政能力、领导水平。应当说，经过“xxx”特别是近年来复杂环境和各种困难挑战的历练与考验，各级政府及其部门勇于担当、拼搏实干，为推进经济社会又好又快发展付出了辛勤努力，做出了重要贡献，创出了新经验、趟出了新路子、增添了新亮点，整个政府机关的精神面貌好、干事劲头足，战斗力凝聚力不断提高。尽管我来政府工作时间不长，对此都有深切的感受。这也是我们继续攻坚克难、推进创新发展、夺取更大胜利的坚实基础与信心所在。同时还要看到，进入“十二五”发展新时期，我们面临的宏观环境更为复杂多变，应对区域竞争、进位赶超的压力有增无减，经济转型、城市建设、社会管理、民生改善的任务相当艰巨繁重，这都给我们提出了新的更高要求。各级各部门特别是领导同志务必保持清醒头脑，严格审视自我，确立更高目标，围绕提升素质、创新理念、增长才干，切实加强自身建设，拿出务实管用的得力举措，在超越自我、完善自我中焕发新的生机与活力，更好地担负起建设发展的重任。 　　一要靠勤于学习、善于学习焕发新活力。学习是领导干部安身立命之本、成长提高之途、干事创业之基。现在，发展的任务在拓展，发展的要求在提高，发展面临的新情况、新问题、新矛盾在增加，我们不了解、不熟悉的东西很多，加之一些领导干部又经历了工作岗位的变动和角色的转换，迫切需要加强学习，尽快适应和提高。要围绕建设学习型机关、争做学习型干部，在全市政府系统组织开展形式多样的学习活动。要健全完善包括集体学习、研讨交流、考勤考核等在内的学习制度，市县政府及其部门党委（党组）每月至少安排一次集体学习活动，一次一个专题开展深入研讨。领导干部要做勤奋学习的表率，制订详尽的学习计划，每年都要争取读几本专著，脑子里经常思考一些重大问题。要明确学习重点，更加系统深入地学习政治理论，并根据履行职责的要求，突出钻研市场经济、现代科技、法律法规、社会管理等方面的理论知识，促进知识更新，优化知识结构。要确立学习工作一体化的理念，注重学以致用、用有所成，把学习知识与推动工作有机结合起来，把向书本学习与向实践和群众学习有机结合起来，把总结自身经验与学习借鉴外地经验有机结合起来，不断开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，进一步增强工作的前瞻性、系统性、原则性和创造性，真正把学习成果转化为科学谋划的本领、推进工作的能力、破解难题的办法，努力成为驾驭复杂局面、领导科学发展的行家里手。 　　二要靠勇于改革、锐意开拓焕发新活力。在“十二五”转型发展的关键时期，我们必须倡导敢为人先的精神、增强自我变革的勇气，大胆突破传统思维定势、发展模式的束缚与局限，下决心革除和根治制约发展的顽症与痼疾，努力使各级政府的领导方法、施政行为、运作模式更好地适应和符合科学发展、跨越发展的要求。要在转变政府职能上创新突破。按照建设有限政府、服务政府的要求，加紧推进政企分开、政事分开、政府与中介机构分开，把应该履行的职能发挥好，把应该交给市场调控的事情放下去，更多地运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，服务市场主体、管理社会事务、调节利益关系、解决复杂问题，特别要在优化投资软硬环境、提供高效政务服务、切实保障改善民生、维护社会和谐稳定等方面，拿出更扎实、更到位的政策举措，防止和克服政府运转中存在的责任缺失、推诿扯皮、落实不力等现象。今年要在政事分开、政企分开上率先突破，加快推进事业单位分类改革，配套建立完善相应的制度规章；指导督促国有企业实施规范化股份制改造，健全多元化的资本结构和有效制衡的法人治理结构。要在优化公共服务上创新突破。坚持以民生实事项目为抓手，按照城