环境保护综合考核论文.docxVIP

　　我国的环境保护绩效考核起步于1989年第三次全国环境保护会议；20世纪90年代我国正大力发展经济，政府约束目标相对单一，环保目标责任制虽已提出但并未得到全面落实；2004年在原国家环保总局的推动下，把环保指标纳入政府政绩考核的改革也逐步展开。 　　直至十一五十二五规划期间环保考核在我国的环境管理中开始发挥重要的指导、激励与约束作用，十二五规划对环境保护绩效考核还明确提出了关于考核内容和考核指标的要求。 　　2014年修订后的《环境保护法》出台，首次从法律层面上明确了领导干部的环保考核制度。 　　2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法试行》也对追究党政领导干部生态环境损害责任做出了制度性安排，2016年环保督察进一步落实生态环境损害追责制度。 　　环保考核作为一种自上而下的强有力目标管理活动，与地方官员考核关联后更是将责任追究延伸到行政决策和实施阶段。 　　以环保考核为抓手的生态文明建设在十三五被提到了前所未有的高度，环保考核作为政府环保工作的指挥棒，也应进一步发挥其以评促建的作用。 　　以往地方环保考核的形式多以自评、领导小组审核、省级环保厅核准和省委组织部核定为主。 　　这些考核方式不仅过程繁杂难以协调，大多时候还是环保局自己考自己，考核结果难以实现公开公正，更难实现以评促建的目的。 　　而引入专业的第三方，用科学