遂宁市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案.pdfVIP

遂遂宁宁市市建建立立完完善善守守信信联联合合激激励励和和失失信信联联合合惩惩戒戒制制度度加加快快推推进进社社会会 诚诚信信建建设设实实施施方方案案 为贯彻落实 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩 戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》 （国发 〔2016〕33 号）、 《四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》 （川府发 〔2017〕11号）和 《四川省人民政府办公厅关于印发四川 省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设实施方案的通知》 （川办发 〔2017〕11号）精神，加快推进我市 社会信用体系建设，营造公平诚信的市场环境，结合我市实际，制 定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，紧紧 围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共 享发展理念，大力推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共 享，依法规划运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与 的跨县 （区）、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机 制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社 会环境，提升社会文明水平，在全社会形成“诚实守信，一路畅 通；一处失信，处处受限”的良好信用氛围。 （二）基本原则 --依法行政。严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和 失信行为，切实做好守信联合激励和失信联合惩戒的建章立制工 作。 --公开透明。全面推进信用信息公开和共享，建立健全信用信 息查询公示渠道，增强信用奖惩机制的社会参与度和工作透明度。 --用信倒逼。坚持以用促建、建用并举，重视信用市场的培 育，加大信用奖惩的运用，将奖惩执行和制度建设有机结合。 --问题导向。着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群 众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问 题。 （三）总体目标 全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，积 极创建社会信用体系示范城市。全面建成公共信用信息共享平台， 实现企业、自然人、社团组织、机关事业单位信用信息的查询、共 享和管理，并与全省、全国统一信用信息共享平台实现互联互通。 制定完善守信联合激励和失信联合惩戒法规制度，建立健全信用目 录动态管理机制、信用信息共享机制、信用主体权益保护机制、信 用修复机制和跟踪问效机制。全面构建以信用信息归集共享平台为 基础、以法规机制为保障、以激励惩戒措施为核心的具有社会约束 力的守信联合激励和失信联合惩戒体系。 二、工作重点 （一）强化工作基础 1．建立联合奖惩目录清单。按照“谁主管、谁负责”的原则，各 单位依据本单位的管理职能和权利清单，梳理法律法规和政策规定 明确的联合激励和惩戒事项，整理汇总形成联合奖惩目录清单。目 录内容包括行政单位、处理措施、实施事由、法律依据、联合奖惩 实施单位、措施内容和证据材料等。 牵头单位：市社会信用体系建设领导小组牵头部门 责任单位：市社会信用体系建设领导小组各成员单位 2．完善社会信用体系平台。建立健全信用信息共享平台，建 立全市统一的社会信用信息共享交换平台。各单位整理归集本单位 管理领域失信和守信行为信息，通过市级社会信用信息交换共享平 台，与有关职能部门、公共事业单位、行业服务机构等共享。各县 （区）要积极建设县级公共信用信息交换共享平台。积极推进市级 平台与省级、国家信用信息平台互联互通。 牵头单位：市发改委、市工商局、人行市中心支行 责任单位：市社会信用体系建设领导小组各成员单位和各县 （区）政府 （二）健全工作机制 1．建立健全守信联合激励机制。 （1）完善信用评价机制。市直有关部门和社会组织要建立各 类主体信用记录，对信用主体实施分类监管，优先向社会推介无不 良信用记录者，鼓励和指导行业协会商会完善会员企业信用评价机 制。将实施分类监管确定的信用状况良好的企业和个人、诚信道德 模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体 挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。引导和鼓励本地企业主动发布 综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自 我声明公开，接受社会监督，形成争做诚信模范的良好氛