黑河市红十字会自然灾害应急预案.pdf

黑黑河河市市红红十十字字会会自自然然灾灾害害应应急急预预案案 　 1. 总 则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2. 织体系及职责 2.1 应急指挥机构及其职责 2.2 应急办事机构及其职责 2.3 应急执行机构及其职责 3. 应急响应 3.1 灾害分级及响应 3.2 信息报送和处理 3.3 救助热线 3.4 救护和医疗 3.5 新闻发布 4. 应急保障 4.1通信与信息保障 4.2应急支援与装备保障 5. 后期处置 5.1 善后处理 5.2 社会捐赠监督 5.3 自然灾害考察报告和应急处理工作总结 6. 附则 6.1 预案管理与更新 6.2 奖励与责任 6.3 制定与解释 　　 1　总　则 　　1.1　目的 　　为更加及时、有效地 织对全市内自然灾害等突发公共事件的 救助，保护人民群众的生命与健康，制定本预案。 　　1.2　工作原则 　　市红十字会救灾工作作为政府救灾工作的补充，实行统一领导 和分级管理，坚持以人为本和公平、公正、公开的原则，依据 《中 华人民共和国红十字会法》，独立自主、及时有效地开展活动，为 受损害群体提供更多的人道主义救助。 　　1.3　编制依据 　　 《中国红十字总会自然灾害应急预案》、 《黑龙江省红十字会 自然灾害应急预案》。 　　1.4　适用范围 　　本预案适用于在黑河市发生的气象灾害、洪涝灾害、地震灾 害、森林火灾等自然灾害。事故灾难、公共卫生事件、社会安全事 件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生 活救助，视情况启动本预案。 　　 2　 织体系及职责 　　2.1　应急指挥机构及其职责 　　成立黑河市红十字会应急工作领导小 （以下简称“应急工作 领导小 ”），由市政府分管副市长、市红十字会会长任 长，市 红十字会副会长任副 长，市卫计委、市人社局、市财政局、市教 育局、市民政局、市外侨办分管领导和黑河学院学生部部长、市第 一人民医院分管副院长为成员。应急工作领导小 是全市红十字会 自然灾害应急救助工作的指挥机构，负责全市红十字会系统救灾、 救助工作的指挥和协调工作。领导小 办公室设在市红十字会赈济 救护部。 　　应急工作领导小 主要职责：负责突发自然灾难事件的统一协 调指挥；协调黑河市内各医疗单位，开展医疗救护、卫生防疫及心 理救助；紧急救援技术人员调配；救助资金的拨付、监督；帮助灾 区恢复正常教学秩序，做好校舍恢复重建；管理、分发救灾物资， 保障灾民的吃、衣、住等；协调处置可能发生的境外输入疫情等其 他涉外公共安全事件； 织志愿者成立志愿团队，开展志愿服务。 　　2.2　应急办事机构及其职责 　　应急工作领导小 办公室承办应急管理的具体工作，主要负 责：在应急工作领导小 的领导下， 织、协调、指导红十字会系 统对市内自然灾害的救助及其他突发公共事件的应对工作；协调落 实国家、省、市有关突发自然灾害事件应急处理工作的方针、政 策，不断完善市红十字会应急预案体系；建立统一、规范、科学、 高效的红十字会系统应对突发自然灾害事件的预警、响应、处置、 保障、善后处置等工作机制；突发自然灾害事件的应急指挥保障、 信息、技术以及基本救援队伍建设；督促检查突发自然灾害事件应 急处置准备； 织修订 《黑河市红十字会自然灾害应急预案》，并 督促检查预案的执行情况；指导各地红十字会应急预案的编制和修 订； 织协调有关应对突发自然灾害事件的演练和培训工作。 　　2.3　应急执行机构及其职责 　　市红十字会、各地红十字会为应急执行机构。 　　 （1）市红十字会办公室负责 织协调具体的救灾工作；根据 相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案； 织灾情考察， 对救助工作提出意见、建议和总结；协调市内外捐赠的救助款物的 管理，拟定分配计划；统计市红十字会和各地红十字会接收捐赠款 物数额等信息，通报救助情况，提供对外公告、公示的相关资料； 处理向上级红十字会汇报救助事宜。 　　 （2）市红十字会赈