山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲.docVIP

PAGE PAGE 1 山洪灾害防治县级非工程措施 建设实施方案编制大纲 国家防汛抗旱总指挥部办公室 二○一○年八月 前 言 我国主要处于东亚季风区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。 为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》。2009年，经国务院同意，水利部、财政部等部门组织在全国29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团103个县开展山洪灾害防治试点。2010年7月21日国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。 按照国务院常务会议精神，国家防总、水利部、财政部在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。为了指导和规范县级山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工作，特制订本大纲。 PAGE 0 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u \t 标题 3,3 HYPERLINK \l _Toc271092725 1 基本概况 PAGEREF _Toc271092725 \h 1 HYPERLINK \l _Toc271092726 2 编制依据 PAGEREF _Toc271092726 \h 1 HYPERLINK \l _Toc271092727 3 建设目标与任务 PAGEREF _Toc271092727 \h 1 HYPERLINK \l _Toc271092728 4 现状调查与评估 PAGEREF _Toc271092728 \h 2 HYPERLINK \l _Toc271092729 4.1 山洪灾害普查 PAGEREF _Toc271092729 \h 2 HYPERLINK \l _Toc271092730 4.2 危险区的划定 PAGEREF _Toc271092730 \h 2 HYPERLINK \l _Toc271092731 5 预警指标的确定 PAGEREF _Toc271092731 \h 3 HYPERLINK \l _Toc271092732 6 监测预警系统建设 PAGEREF _Toc271092732 \h 3 HYPERLINK \l _Toc271092733 6.1 水雨情监测 PAGEREF _Toc271092733 \h 3 HYPERLINK \l _Toc271092734 6.2 监测预警平台 PAGEREF _Toc271092734 \h 7 HYPERLINK \l _Toc271092735 6.3 预警系统 PAGEREF _Toc271092735 \h 8 HYPERLINK \l _Toc271092736 7 责任制组织体系 PAGEREF _Toc271092736 \h 12 HYPERLINK \l _Toc271092737 8 预案编制 PAGEREF _Toc271092737 \h 14 HYPERLINK \l _Toc271092738 9 宣传培训演练 PAGEREF _Toc271092738 \h 15 HYPERLINK \l _Toc271092739 9.1 宣传 PAGEREF _Toc271092739 \h 15 HYPERLINK \l _Toc271092740 9.2 培训 PAGEREF _Toc271092740 \h 16 HYPERLINK \l _Toc271092741 9.3 演练 PAGEREF _Toc271092741 \h 16 HYPERLINK \l _Toc271092742 10 投资概算 PAGEREF _Toc271092742 \h 16 HYPERLINK \l _Toc271092743 10.1 费用组成 PAGEREF _Toc271092743 \h 17 HYPERLINK \l _Toc271092744 10.2 单价及投资参考比例 PAGEREF _Toc271092744 \h 17 HYPERLINK \l _Toc271092745 11 建设与运行管理 PAGEREF _Toc271092745 \h 18 HYP