解读新《动物检疫管理办法》 .ppt

解读《动物检疫管理办法》 仝 千 秋 1、我国养殖业目前发展格局的新要求. 2、新《动物防疫法》要求对其进行修订。 3、现行的检疫制度存在一定缺陷。 4、OIE恢复我国合法权利后的要求。 1、我国养殖业目前发展格局的新要求. 我国养殖业大生产、 大流通、 大市场格局的形成，养殖业的发展和动物产品流通贸易的增加，动物疫病发生和传播的风险加大，周边国家疫情形势严峻，动物及动物产品检疫监管难度大，原有的动物检疫管理办法及其检疫制度已不能满足动物疫病防控和维护公共安全的需要，。 2.新《动物防疫法》的要求对其进行修订。 根据《防疫法》的授权，需要农业部依法制定或是修订的配套法规约有60多个，需要制定的规定和规范就有近百个之多。第一批制定的就有10多个。新的20多个检疫技术规程亦即将发布 。 《防疫法》对动物检疫制度作了较大调整 。 《办法》修订的必要性 1、《一、二、三类动物疫病病种目录》 防疫处 2008年12月21日 2、《执业兽医管理办法》 医政处负责 2009年1月1日 3、《乡村兽医管理办法》 医政处负责 2009年1月1日 4、《人畜共患传染病名录》防疫处负责 2009年1月19日 5、《动物检疫管理办法》（修订）监督处负责 2010年3月1日 6、《动物防疫条件审查办法》（修订）2010年5月1日 7、《动物卫生证章标志管理办法》 监督处负责 8、《动物卫生监督管理办法》医政处负责 9、《动物疫情管理办法》防疫处负责 10、《官方兽医管理办法》（会同人事部制定）医政处负责 11、 《动物防疫补偿办法》 综合处负责 12、《动物及动物检疫收费办法》（修订）综合处负责 13、《动物诊疗管理办法》医政处负责 3. 现行检疫制度存在一定的缺陷。 （1）终极产品检验检疫理念存在不足。 （2）检疫出证条件笼统导致养殖经营者责任不清。 4、OIE恢复了我国的合法权利后的要求。 《办法》制定的依据 根据新修订的《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》等有关法律规范的规定，组织起草修订了《动物检疫管理办法》。 《办法》的重要意义 《动物检疫管理办法》的颁布是落实《动物防疫法》的要求，规范动物检疫行为，加强动物检疫工作，防控重大动物疫病，确保动物卫生和动物产品安全的重要保障。基本解决了当前动物检疫工作中存在主要问题，既符合动物检疫需要，又吸收借鉴了国内外的有益经验，增强了动物检疫工作的针对性和可操作性，标志着动物检疫法律法规体系基本健全完善 。 （1）规定内容更加详细，更具操作性。 新办法在老办法的基础上作了全面的修改，由原来的五章二十八条，增加到十章五十三条。 《办法》的特点 《办法》的特点 （2）确定了动物检疫应遵循原则。 （3）建立完善了动物、动物产品检疫申报制度。 （4）细化了产地检疫和屠宰检疫中出具检疫证明的条件。 （5）制定了动物落地报告制度。 （6）增加了动物产品分销出证的内容。 （7）增加了无规定动物疫病区动物检疫和乳用种用动物的 审批制度。 （8）规定了补检的条件。 《办法》的解读 中华人民共和国农业部令 2010年 第6号 《动物检疫管理办法》已经2010年1月4日农业部第一次常务会议审议通过，现予发布，自2010年3月1日起施行。2002年5月24日发布的《动物检疫管理办法》（农业部令第14条）同时废止。 部长：韩长赋 二○一○年一月二十一日 第一章共六条，规定了制定办法的目的、适用范围、管理体制和动物卫生监督机构的职责以及动物检疫工作应遵循的原则。 第一条　为加强动物检疫活动管理，预防、控制和扑灭动物疫病，保障动物及动物产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）,制定本办法。 ? 本条明确了制定办法的目的。? ? 第二条 　本办法适用于中华人民共和国领域内的动物检疫活动。?? 本条规定了本办法适用的范围。? ?（1）适用地域范围是中华人民共和国领域内，即中华人民共和国主