2016年中央与级公共卫生服务资金基本公共卫生服务项目绩效.pdfVIP

2016年中央及省级公共卫生服务资金 （基本 公共卫生服务项目）绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）政策背景 根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的 意见》 （中发 〔2009〕6号）中关于促进城乡居民逐步享有 均等化的基本公共卫生服务的精神，自2009年开始由国家设 立基本公共卫生服务项目。国家基本公共卫生服务项目是促 进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫 生体制改革的重要工作，是我国政府针对当前城乡居民存在 的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者 为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服 务。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直 接受益。 2009年人均基本公共卫生服务经费补助标准为15元，项 目包括9类；2011年人均基本公共卫生服务经费补助标准提 高至25元，项目增加到10类；2013年人均基本公共卫生服务 经费补助标准提高至30元，新增经费主要用于做实、做细、 做深现有基本公共卫生服务，同时进一步扩大受益人群范 围，强化基础性服务项目，将中医药健康管理服务纳入基本 1 公共卫生服务范围；2014年人均基本公共卫生服务经费补助 标准提高至35元，不增加新的服务类别，重点巩固现有服务 项目，进一步扩大服务覆盖面；新增的人均5元经费在农村 地区全部用于村卫生室，城市地区统筹用于社区卫生服务中 心和服务站。2015年人均基本公共卫生服务经费补助标准提 高至40元，项目的主要任务是巩固原有项目，扩大服务覆盖 面，提高服务水平，同时突出重点，增加老年人体检腹部B 超检查和结核病患者健康管理。2016年人均基本公共卫生服 务经费补助标准提高至45元，新增经费主要用于提高服务质 量效率和均等化及开展国家基本公共卫生服务项目签约服 务，并适当增加高血压、糖尿病和严重精神障碍患者的管理 人数。 （二）项目内容 目前共包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、 儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病 （高血压、2型糖尿病）患者健康管理、严重精神障碍患者 管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突 发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管12大类服务 内容。 （三）项目资金投入情况 国家基本公共卫生服务项目资金来源为中央转移支付 2 和省、市、县财政配套。2016年人均经费标准45元，中央财 政共补助我省经费15.99亿元 （不含青岛市），省级财政配 套4.8亿元，共计20.79亿元。省级财政对济南、淄博、东营、 烟台、威海5市人均补助13.5元，对潍坊、济宁、泰安、日 照、莱芜5市人均补助20.25元，对枣庄、临沂、德州、聊城、 滨州、菏泽6市人均补助31.5元，差额部分由市、县两级财 政预算安排。各地均按要求将经费配套拨付到位，并安排了 工作经费，保障项目督导、考核、培训等工作开展。青岛市 将补助标准提高到人均52元。 （四）项目组织管理 省卫生计生委等相关部门根据国家部署研究制定和推 广省定基本公共卫生服务规范，健全管理制度和工作流程， 提高服务质量和管理水平。各地结合实际，在省定基本公共 卫生服务项目基础上，合理确定当地基本公共卫生服务项目 的内容、服务规范，健全管理制度和工作流程。城乡基层医 疗卫生机构及村卫生室深入家庭，开展基本公共卫生服务。 各级专业公共卫生机构研究制定公共卫生防治策略，指导基 层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。 （五）项目绩效目标 通过实施国家基本公共卫生服务项目，明确政府责任， 对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因 3 素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服 务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有 均等化的基本公共卫生服务。到2011年，国家基本公共卫生 服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩 小。到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完 善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民 健康水平得到进一步提高。 二、绩效评价工作开展情况 开展基本公共卫生服务项目绩效考核，是实