遂宁市农村气象灾害防御体系建设实施方案.pdfVIP

遂遂宁宁市市农农村村气气象象灾灾害害防防御御体体系系建建设设实实施施方方案案 　　加强农村气象灾害防御体系建设，是关系我市农业生产、农村 改 发展和农民切身利益的大事，是全面落实科学发展观，建设社 会主义新农村的重要内容，是是气象部门坚持以人为本，全面履行 公共服务和社会管理职能的重要体现。为贯彻落实 《中国气象局关 于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》和 《四川省农村气 象灾害防御体系建设实施方案》，全面加强我市农村气象灾害防御 体系建设，提高农村气象灾害防御能力，特制定以下实施方案。 　　一、指导思想 　　农村气象灾害防御体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公共气象、安全气象、资 源气象”的发展理念，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的农村 气象灾害防御机制，以保障农民生命财产安全和农民农村满意为出 发点，以提高农村气象灾害防御基础能力为核心，充分发挥各部 门、各地区、各行业的作用，综合运用科技、行政、法律等手段， 统筹做好气象灾害监测预报、预警发布、应急处置和风险管理工 作，全面提高农村趋利避害水平，切实保障农民生命财产安全，促 进农村经济发展和社会和谐稳定。 　　二、工作原则 　　 （一）坚持公共服务、农民受益的原则。农村气象防灾减灾体 系建设要按照公益性服务的要求，以基层农村为重点，以农民受益 为核心，以满足农民需求和提升气象服务能力为前提。 　　 （二）坚持政府主导、社会参与的原则。充分发挥地方政府在 建设中的主导作用，将农村气象防灾减灾体系建设纳入农村公共服 务体系。积极争取政府及各部门的支持，组织和引导农村干部、大 学生村官、志愿者等基层力量参与。 　　 （三）坚持部门合作、共建共享的原则。按照集约化思路，与 相关部门共建、共享和共同维护设备设施，把气象防灾减灾与农业 生产、科技、文化、教育等信息服务结合起来，实现信息服务的集 约化，实现多站合一。 　　 （四）坚持循序渐进、以点带面的原则。要充分考虑到各地的 经济社会发展水平及气象灾害发生情况，选择有条件及典型地域进 行示范建设，做到试点先行、循序渐进、以点带面和全面推广。 　　 （五）坚持统筹规划、高效集约的原则。要围绕农村气象防灾 减灾体系建设，统筹规划，多方争取项目，统一进行结构设计，并 研究制定统一技术标准，充分发挥利用已有资源，减少重复建设。 　　三、工作目标 　　用3-5年的时间，形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建 成广覆盖的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急 减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现防御 规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服 务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信 息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到 人，发展适合我市农村基本情况的气象灾害防御体系，全面提高农 村气象灾害防御的整体水平。 　　四、主要任务、进度要求和责任单位 　　 （一）形成精细化的气象灾害监测预报能力 　　1.构建农村气象灾害监测网络 　　 （1）建设和完善自动气象站观测网 　　业务科技科组织和规划，市气象台和各县气象局组织实施，在 现有乡镇自动气象站的基础上，对其余的每个乡镇建设1套2要素以 上自动气象站，并以每年20%的比例推进，到2014年建成全覆盖的 乡镇自动气象站观测网，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候 的观测。 　　 （2）建成农村自动雨量监测网 　　业务科技科组织和规划，各县气象局和市气象台组织实 施，2014年前在暴雨洪涝和地质灾害频发的村建设1套2要素以上自 动气象站，实现对可能诱发山洪、泥石流、崩塌等灾害的暴雨、连 雨的自动监测和报警。 　　 （3）县级气象观测站实现地面天气观测自动化 　　业务科技科组织协调，各县气象局、市局直属站具体组织实 施，2014年前在县级气象观测站实现地面天气观测自动化，推进 云、能见度、天气现象和固态降水、电线积冰等人工观测项目向自 动观测转变。 　　 （4）建成农村雷电灾害监测网 　　业务科技科组织，市防雷中心规划，各县气象局配合协作实 施，2014年前在雷电多发频发地区，开展农村雷电灾害观测，建成 农村雷电灾害监测网。并在农村雷电多发易发区、农村中小学等公 共场所组织开展雷电防护工程建设。 　　2.建成精细化的气象灾害预报系统 　　业务科技科组织并制定实施建设规划，市气象台为主开发以 中、小尺度数值预报解释应用技术为基础，在2014年前逐步建立和 完善精细化预报业务，发布空间分辨率到乡镇的预报