贵州省清理整顿道路客货运输秩序实施方案.pdfVIP

贵贵州州省省清清理理整整顿顿道道路路客客货货运运输输秩秩序序实实施施方方案案 黔府办发[2001]第20号 2001年3月15日 各自治州 市人民政府，各地区行署，各县 （自治县 市 市辖 区 特区）人民政府，省政府各部门 各直属机构： 　　 《贵州省清理整顿道路客运输秩序实施方案》已经省人民政府 同意，现印发给你们，请遵照执行。 贵贵州州省省清清理理整整顿顿道道路路货货运运输输秩秩序序实实施施方方案案 　　改革开放以来，我省道路客货运输发展十分迅速，2000年完成 客运量50397万人 货运量11684万吨，在各种运输方式中所占比重 分别为92.81%和60.98%，已成为我省国民经济的重要行业，对促进 我省经济发展，方便人民生活，解决城乡人口就业，维护社会稳 定，发挥了十分重要的作用。但是，当前道路客货运输也存在一些 突出的问题：一是营运车辆增长过快，车辆实载率低，造成运力 能源的大浪费和不正当竞争，无牌无证的“黑车”和非法营运的车辆 屡禁不止，运输秩序较乱，严重损害了合法经营者的权益；二是一 些客运经营者经营行为不规范，存在“拉客” “宰客” “甩客” “兜 客” “卖客”和乱收费 乱要价等现象，运输服务质量不高；三是一 些经营者片面追求自身的经济利益，安全生产意识淡薄，道路交通 事故较多，一些路段车匪路霸违法犯罪活动时有发生；四是有的地 方对客运线路和出租车经营权随意有偿出让，增加企业和从业人员 负担。这些问题严重影响了道路客货运输的健康发展，损害了行业 的整体形象。根据 《国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿 道路客货运输秩序意见的通知》 （国办发 （2000）74号）精神，结 合我省道路客货运输市场的实际，制定本实施方案。 　　一 清理整顿的主要任务和基本目标 　　清理整顿的主要任务是：整顿营运秩序，强宏观调控和市场监 管，打击非法营运和车匪路霸，为经营者创造公开 公平 规范有 序的竞争环境；规范道路客货运输经营行为，确保运输安全，提高 运输服务质量，树立良好的行业形象；清理对车辆和道路客货运输 企业的各类收费项目，取消不合理收费项目，减轻经营负担。通过 清理整顿，力争用半年左右的时间，使道路客货运输秩序基本好 转，经营环境有较大改善，服务质量明显提高，政府对市场监管能 力明显增强，促进道路客货运输行业的健康发展。城市出租汽车等 公共客运交通秩序的清理整顿工作，按照 《国务院办公厅转发建设 部 交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见 的通知》 （国办发[1999]94号）的规定实施。 　　二 清理整顿的主要内容及措施 　　 （一）清理收费项目，减轻经营者负担。 　　为了减轻客货运输企业和从业人员的负担，各级财政 物价部 门要高度重视，切实采取有力措施，会同交通 建设 公安等部 门，对涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目进行 全面清理。对未经批准，自行出台的行政事业性收费和政府性基中 金项目，一律取消，对符合国家规定的涉及道路客货运输的行政政 事业性收费和政府性基金项目也要进行清理，特别是地 （州 市） 县 （市 区）人民政府 （地区行署）及部门出及台的收费和 基金要进行全面清理。各地 州 市财政 物价部门经过清理提出 保留或取消的意见，于4月30日前报省财政厅 省物价局。省财政 厅 省物价局根据清理整顿情况审核汇总后对对各种不合法和不合 理的收费提出保留或取消意见报省人民政府审批 公布。在清理整 顿期间，各级人民政府 （地区行署） 各部门一律不得出台涉及道 路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目。今后确需开征涉 及道路客货运输的行政事业性收费项目，报国家计委 财政部或省 人民政府审批。各级物价部门要重点查处下列乱收费行为： 　　1 自立收费项目 扩大收费范围，提高收费标准 超越收费 时限，增加收费频次或分解收费项目重复收费； 　　2 继续执行国家明令取消的收费项目或越权批准的收费； 　　3 不执行国家规定的收费减免政策的收费； 　　4 利用行政权利强迫管理对象接受指定服务 购买产品等服 务，将行政职能变为强制性服务，强行收费的； 　　5 将行政职责范围内的正常公务交由下属单位进行有偿服务 或以保证金 抵押金 赞助等形式巧立名目乱收费的； 　　6 不按价格主管部门规定执行明码标价或收取未予标明费 用，以及不执行 《收费许可证》等制度乱收费违法行为。 　　 （二）打击非法营运，建立公平竞争的市场秩序。 　　各级人民政府要组织交通 建设 公安 工商等部门，强化对 道路客货运输市的监督和管理，开展打击非