邯郸市“和谐共建八项工程”实施纲要.pdfVIP

邯邯郸郸市市“和和谐谐共共建建八八项项工工程程”实实施施纲纲要要 　 　　 （2006年12月28日，中共邯郸市委七届二 全会通过） 　　为深入贯彻党的十六届六中全会和省、市第七 党代会精神， 全面落实省委 《关于构建 “和谐河北”若干重要问题的指导意见》 和市委 《关于构建和谐邯郸若干重要问题的实施意见》，扎实做好 各项工作，实现全市科学发展，构建和谐邯郸，特制定本纲要。 　　一、指导思想与阶段目标 　　坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立 和全面贯彻落实科学发展观，立足邯郸实际，紧紧围绕实现更好更 快发展，实施惠民富民工程、生态水网工程、促进就业工程、社会 保障工程、阳光政务工程、平安创建工程、均衡教育工程、和谐文 化工程，逐步实现构建和谐邯郸的总体目标。到2010年，全市综合 实力和竞争力进一步增强；城乡协调发展，居民收入增加，生活更 加富足；社会就业比较充分，覆盖城乡的社会保障体系基本建立； 资源利用效率明显提高，自然生态环境得到进一步优化；民主法治 得到切实加强，公民思想道德素质和科技、文化、教育水平有较大 提高；创新活力进一步增强，社会管理更加完善，精神文明建设迈 上新台阶。 　　二、工作内容 　　突出抓好八项工程、36件大事实事： 　　 （一）惠民富民工程 　　把 “三农”问题作为工作的重中之重，在全力推进 “四大”建 设进程中，在优化我市经济发展布局上，着力推进经济社会全面协 调可持续发展，努力在经济更好更快发展的同时，惠及更广泛的群 体，增强经济发展的普惠性。加快发展现代农业，扎实推进社会主 义新农村建设。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件， 有效减少贫困人口，使更多的人共享改革发展成果。 　　1、落实惠农政策，发展富民产业，增加农民收入。要坚持工 业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，落实对农 民 “四项补贴” （种粮农民直补和良种、农机、农资补贴）和财政 投入继续保持 “三高于”等惠农政策，切实加大农业投入。积极推 进现代农业建设，各县 （市）都要从实际出发，因地制宜，选准 一、二项有发展前景的特色产业，用工业化理念推进农业产业化经 营，构筑现代农业产业体系。大力推进优质小麦、棉花、蛋鸡、优 种奶牛养殖及乳品加工、优质瘦肉型猪及牛羊养殖加工等优质农产 品生产基地建设，大力扶持粮、棉、油、肉、蛋、奶、果、菜精深 加工企业发展壮大，实现农产品多 加工增值。促进农民增收向多 元化发展。“十一五”期间，确保农民人均纯收入增速达到7%以 上。 　　2、加强乡村基础设施建设，改善农民生产生活条件。大力发 展乡村公益事业，增加乡村公共投入，建设乡村公共设施。加强以 小型水利设施为重点的农田基本建设；加强县、乡、村道路、饮 水、沼气、电网、通信等基础设施建设；加强教育、卫生、文化等 县、乡、村社会公共事业建设，逐步改善农民生产、生活条件，逐 步缩小城乡差别。 　　3、大力发展县域经济，统筹城乡、区域协调发展。各县 （市、区）委、政府要发挥在发展县域经济中的主导作用，牢固树 立工业立县的理念。加大招商引资的工作力度，引进积聚各种生产 要素，促进经济总量的快速增加，经济质量的快速提升。市财政投 入要向欠发达县倾斜，每年要列出专项资金，用于支持东部县重点 项目建设。 　　4、加大扶贫开发力度，增强自身发展能力。积极实施 “科技 示范、城乡共富、人才素质”三大扶贫工程，解决农村贫困人口生 产生活问题。进一步扩大完善扶贫示范园区建设。突出抓好以“周 转畜”为主的畜牧业、以“周转棚”为主的设施农业、劳动力转移 与培训和移民搬迁四大扶贫项目，增强贫困地区自身发展能力。 2007年底实现6万贫困人口的脱贫目标，对其中缺乏基本生产生活 条件的自然贫困村，实施整体或部分移民搬迁。从2008年到2010年 扶持第三批194个重点村，实现19.68万贫困人口脱贫。 　　5、推进文明生态村创建活动，改善人居环境，提高农民生活 质量。按照 “经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的总体 要求，运用多种模式治理 “空心村”，搞好村庄 “一规三化”，并 逐步实施；制订和完善村规民约，树立良好的社会道德风尚，引导 农民告别陋习，走向文明；将创建活动不断引向深入。充分利 用 “村民中心”这一平台，提供多种服务，开展多种活动，丰富农 民文化生活。2007年完成第二批1149个村的 “村民中心”建设任 务。2007年启动第三批880个村的创建工作。到2010年，50%的行政 村