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环境行政公益诉讼探究 　　公益诉讼试点工作开展以来，试点地区共办理公益诉讼案件9053件，其中诉前程序结案案件7903件，提起诉讼案件1150件；2017年7月1日至2018年3月31日，全国共计办理公益诉讼案件10925件，其中诉前程序结案案件9497件，提起诉讼案件272件。 　　通过对比上述两组工作数据，可以发现，目前大量的公益诉讼工作主要在诉前程序得以解决。 　　究其原因是方方面面的，本文中不再赘述；然而不可否认的是，诉前程序在公益诉讼案件的办理过程中，起到了异乎寻常的重要作用。 　　然而，在诉前程序的实践中，检察机关也面对了大量的新问题，亟待解决。 　　下面笔者将从实践操作的层面，探讨研究。 　　一、当前存在的主要问题一关于公益的界定。 　　在环境类行政公益诉讼案件中，应当如何界定国家利益和社会公共利益是需要重点关注的问题，在我国目前的立法环境下，大多数国内学者认可的国家利益为包括一国在生存安全、国家主权、经济发展、领土完整、国际地位等方面的需求，又包括国际和国内、政府和民众、生存和发展、物质和精神等多个方面的利益。 　　但是大多数学者都认同国家利益的主体为一国国内的全体人民或大多数居民。 　　在司法过程中，对于公益的最终确认，就需要检察院、法院的工作人员结合个案所涉及的案件情况进行考量，这就不可避免的会产生一定的争议与分歧。 　　目前实务操作中的最大难